7月起，离岛旅客就能享受到最新的海南免税购物政策了。
6月29日，财政部发布了《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（以下简称《公告》）。根据《公告》，包括海南省居民在内，年满16周岁，已购买离岛机票、火车票、船票，并持有效身份证件离开海南本岛但不离境的国内外旅客，每年每人免税购物额度为10万元，不限次数。而根据财政部关税司同日发布的《公告》解读，与此前政策相比，《公告》不仅调整了免税购物额度，还将离岛免税商品品种由38种增至45种，并取消单件商品8000元免税限额规定，大幅减少单次购买数量限制的商品种类。
根据《公告》，7月1日起，离岛旅客每年每人免税购物额度从此前的3万元大幅提升至10万元。而且，新政扩大了免税商品种类，增加了电子消费产品等7类商品，除化妆品、手机和酒类商品分别限定了30件、4件和合计不超过1500毫升外，其他商品均不限定单次购买数量。超出免税限额、限量的部分，要照章征收进境物品进口税。
《公告》还提出，离岛旅客在国家规定的额度和数量范围内，在离岛免税店内或经批准的网上销售窗口购买免税商品，免税店根据旅客离岛时间运送货物，旅客凭购物凭证在机场、火车站、港口码头指定区域提货，并一次性随身携带离岛。已经购买的离岛免税商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。《公告》强调，对违反规定倒卖、代购、走私免税商品的个人，依法依规纳入信用记录，三年内不得购买离岛免税商品；对于构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
值得注意的是，财政部关税司特别提出，《公告》明确表示将鼓励适度竞争，即：具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营。据悉，本次《公告》中提及的离岛免税店，是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店，目前包括：海口美兰机场免税店、海口日月广场免税店、琼海博鳌免税店、三亚海棠湾免税店。
“7月起即将实施的这些措施，从两个层面向外界传达了非常重磅的海南离岛免税政策信号。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院高级研究员王兴斌分析称，首先，免税购物额度、商品种类、单件商品限额、单次购买商品数量限制这四项具体的政策，将有效刺激国内游客前往海南进行离岛免税购物的需求。他直言，如果只放开每人每年10万元的免税购物额度，不配合调整商品品种等规定，那么可能新政实际的落地效果就会在一定程度上打折扣，“比如在原本单件商品8000元免税限额的框架下，游客在购买一些单价较高的奢侈品时可能就无法充分享受海南离岛免税政策”。
更为重要的是，王兴斌提出，《公告》中释放的鼓励海南离岛免税适度竞争的政策信号令业界颇为惊喜。据海关统计，截至去年底，海南离岛免税累计购物1631万人次，免税销售额538亿元。
“在这一诱人的大蛋糕吸引下，近期不少企业都表达了要以免税作为切入口进军海南旅游业的意愿，包括凯撒等旅游巨头都有意在海南免税市场上分一杯羹。”王兴斌表示，不论是刚刚通过王府井获得免税牌照的首旅，还是选择“曲线救国”的凯撒、众信，如果能尽快打破中免在海南离岛免税市场上“一家独大”的局面，形成更多元的供给格局，才能推动海南离岛免税盘子迅速做大，为当地形成更可观的旅游消费吸引力。
不过，也有业内人士表示，免税可以作为海南拉动旅游产业的引擎，但同时海南不能过度依赖免税，只有配套的旅游度假设施、项目、服务及时跟上，海南整体的旅游市场才能更健康、有序地发展。“今后，海南还是需要依靠更有竞争力的旅游产品拓展客源，避免大多数游客仅仅是为了‘买买买’才前往海南，成为下一个‘代购天堂’。”王兴斌直言。
（来源：北京商报 记者 蒋梦惟）
