一直笼罩在合肥滨湖万达文化旅游城头顶的神秘面纱终于掀开，10月17日下午，在合肥土地拍卖市场，万达集团毫无悬念的竞得滨湖BH2013-07号地块。这是5月28日万达与合肥市政府举行万达文旅城签约仪式后，时隔近5个月才拍下的第一块地。
10月27日，总投资超过350亿元的合肥滨湖新区万达文化旅游城项目正式开工。这个被合肥市委书记吴存荣称为是迪士尼乐园的“升级版”的项目，也是万达继哈尔滨、南昌和青岛之后投资的第四个文化旅游项目。
然而，事实上万达似乎早已“迫不及待”。就在拿地的前一天，记者在考察时意外发现该地块已经开始地基施工，工地上人来人往，大量渣土工程车来回穿梭，一派热火朝天的施工景象。
在土地还没正式出让就已经开始施工，或许也只有深受地方政府欢迎的万达才能做到。
未拿地已动工
资料显示，合肥滨湖BH2013-07号地块，计价面积665.95亩，由A、B、C、D、E5个零散地块构成，规划用途涵盖了居住、商务及办公。
对于此次竞拍业界都认为没有悬念，因为对于这一地块，相关部门给出较为严苛的接盘条件：竞买人需为注册资本金在35亿元人民币以上的公司法人；竞买人在国内自持建筑面积超过100万平方米的购物中心(不含家具城、建材城、批发市场)；竞买人2012年度在文化产业领域(含电影发行、制作、放映等，不含拍卖行业)的总收入达到50亿元以上。
业内人士对此纷纷猜测，这与拟在滨湖投资的万达文化旅游城项目符合度较高，均断定这是对万达文旅城的定向供地。
10月17日下午，在合肥土地拍卖市场，万达集团以竞拍底价每亩110万元的价格竞得滨湖BH2013-07号地块，总价为7.3321亿。此次出让的地块面积665.95亩，位于滨湖新区庐州大道以东，云谷路以南，紧邻环湖北路和包河大道。地块参考总价为7.3321亿，竞买保证金1.5亿元。
值得注意的是，在万达拿下该地块之前，记者对该区域进行调查时，意外发现该地块已经开始地基施工。在云谷路与华山路交口附近的一处空地上，空地上放着一些金属架和广告牌的金属底板，两位电工师傅正在工作。其中，一位胡师傅向记者介绍，他们在这工作已经两三个月，做的正是万达的广告牌。
随后，记者进入了华山路以东、云谷路以南的一块空地，这正是BH2013-07地块的一部分。而记者在现场看到，这块地已经开始施工。现场尘土飞扬，挖掘机正在施工，几辆渣土车正在来回运土，几十名工人也正在繁忙地工作。据现场中铁三局的工人介绍，此处施工的地属于万达集团，他们正在打地基。地块尚未拍卖就动工是为何？现场工地项目的负责人只表示：“这是万达内部的消息，不方便透露”。
国土部:已属违规
业内有这么一句话，所谓“万达速度”，就是18个月一个万达广场。然而，这也是一把双刃剑，经常让其游离于合法与违规之间。
土地还没正式出让就已经开始施工，或许也只有万达能够做得到。
对于万达未拿地就动工，一位业内人士表示，地块还没有出让，绝对不可能动工。况且，就算万达成功拍下地块，也还要经过规划、申请施工许可等步骤。在地块拍下之前就已经动工，一定属于“违规”。
记者电话联系了万达集团公关总监李海峰，他表示对此不知情，而且自己的言论也不能代表集团，公司有专门的新闻发言人,并表示“这些事情待确认后才可表态”。
不管怎么样，在土地还没正式成功拍下，就已经搭好棚准备好动工设备、工人，说明“万达拿地内定”不再是新闻。
国土资源部法律咨询相关负责人在接受采访时表示，如果企业在未经过正常的程序下就私自对土地进行开发利用，确实属于违规行为。
据《土地管理法》第七十六条明确规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
万达为何敢冒风险，在未拿地就进行开发？当地相关政府部门为何迟迟没有行动？是否为了招商引资，内定万达顺利获取土地？新华网将持续关注报道。
(来源：新华房产 调查记者：王日晨)
