济南城市发展战略与城市规划批判与反思
清华大学商业地产总裁班客座教授 杨宝民
人们提起山东,目前只是愿意到青岛旅游,来济南的游客非常稀少,济南的吸引力明显不如青岛。
从家家泉水,户户垂柳的美丽泉城变成了如今的济南,城市发展采取了摊大饼的策略,城市中心区疯狂增长,传统风貌遭到严重破坏,交通拥挤,空气污染严重。
好端端的德式济南老火车站被乱建成为现在的式样,政府决策不尊重民意,市长和领导们盲目拍脑袋,行政长官意志蔑视城市规划法规,在老百姓的呼吁下,济南老火车站今后不得不恢复原貌。今后几亿元的乱决策损失谁来负担, 强烈支持中央的改革,中国地方官员必须为决策承担法律和经济责任。
居民区周边缺乏绿地和良好公共空间,济南市政府大楼不是选择在高铁西区,而是放在东部山区,成为略小于美国五角大楼的单体建筑,这说明民生被忽视,官僚利益被放在优先位置,即得利益者千方百计阻碍改革的真实写照。
济南改革开放后经济发展了,尽管每届济南党政领导班子雄心勃勃, 但是城市发展方向不清晰,给人的印象是每届班子都有一个方向,前后矛盾,造成城市建设总体是失败的,济南的城市布局混乱像个县城,作为省城的济南根本不像现代化的大城市,也不像苏州那样的传统风貌城市。我们的很多领导对济南的城市建设混乱负有不可推卸的责任,值得反思和检讨。济南三十年来每届领导班子大部分决策都是基于短期利益的决策,忽略城市的长远发展。
济南城市发展战略的失误和城市规划的失败是中国城市发展的典型案例。济南的城市建设失误案例说明我国的城市建设领导体制和决策机制存在严重的缺陷,必须进行改革。
值得我们深刻反思采取如下发展思路:
1. 中央的决策是英明的,党政一把手必须被人民群众有效监督。老百姓不能选举领导者,那么领导者必然漠视百姓的利益,在他们的眼中,让上级高兴是最重要的,迷信于站队找靠山。由于官员考评的GDP挂帅,五年一届的任期内,政府主要决策者考虑的都是短期内出成绩,三年大变样,根本不符合城市建设和发展的规律,没有长远的发展眼光。市长岗位应该是十年任期比较合理，建议十年任期满给予晋升上一级的物质和精神待遇。
今后要巩固党的群众路线教育成果,扩大基层民主,加大人民群众对党政官员的评议力度,人民群众评价太差的官员不得晋升。最终,我们要建立基于老百姓利益的长远城市发展战略,我们要吸纳专家和群众智慧谋划今后百年的发展,要有远大的城市发展战略和城市设计方案作为指导,将济南建设成为旧城保持传统风貌和文化特色。新城节能环保和现代化的一流城市,让现代和传统并存,济南应该成为和青岛并驾齐驱的政治、经济和文化以及旅游中心城市。
城市规划必须要考虑百年长远发展,城市规划必须成为法规,执法必严,必须得到百姓的监督,无论是市委书记还是市长等党政官员都不能随意更改城市大规划。
2. 泉水是济南的灵魂,把河道盖上建设道路是短视的决策,今后要逐渐恢复老城区的河道。济南的水系规划是总体规划的重点之一,老城区要体现山东孔孟之乡的文化底蕴,韩国的首尔在城市规划中也恢复了城市的溪流,将盖板拿掉,对城市进行生态恢复。济南的城市交通需要立体化考虑,但是不能破坏城市的水系和泉水的水脉,要结合济南的历史和现实进行慎重的城市总体设计。济南市老城区恢复历史文化传统至少需要三十年时间。
3. 济南需要城市发展战略清晰 济南需要一流的城市规划和城市总体设计
一流城市规划的评价标准是老百姓制定的,我们建议有做到蓝天白云,青山绿水环绕,交通体系通畅有序,济南恢复城市魅力,成为山东可持续发展的生态环境优美的现代化城市,同时保留传统泉城文化特色和历史风貌。
济南的南部是山区,北部是黄河的现实告诉我们,济南城市发展必须是向东西发展,以西部新城发挥建设为主,充分发挥高铁车站和机场等重大交通基础设施的作用。济南中心老城区稳步恢复旧貌,以趵突泉和大明湖为中心,今后五公里半径,高层建筑到期拆除,重点恢复多层建筑旧貌,增加园林绿化,恢复老济南的文化特色,再度焕发城市活力。北部建议重点发展卫星城市,东部山区地貌较多,建议控制开发强度。
济南城市发展示意图
今后城市建设的重点就是以高铁车站为中心的20平方公里,今后可以聚集50万人口,老城区人口重点向西部高铁新城疏散,周边进城市人口也重点进入此区域。今后的新城规划要做到城市规划和产业规划和旅游规划和商业网点规划四结合,以城市齐鲁主题文化作为指导,形成济南的齐鲁特色风貌。
ybmybm- 该帖于 2014-5-7 12:21:00 被修改过
