一、农改超——未来的出路何在？
三年多之后，农改超的泡沫逐渐消散，农改超的话题已成鸡肋，但是在中国农产品和食品质量问题日益受到公众瞩目
的时候，作为农产品供应链的环节之一，农产品流通渠道改造仍然是一个无法回避的长期课题。
现代农产品流通渠道的发展方向：不是农改超，我们在零售终端环节还有其它选择吗？
回顾农改超走过的路，无论是从提高农产品和食品安全保障，或是建立可追溯的农产品信息体系，还是推进农业产业
化进程，农改超或是农产品超市化经营的发展方向无疑是正确的。就目前中国的农产品流通渠道而言，改造提升原有农贸
市场和农改超是同等重要的两条道路。问题在于战略上认识不够充分，战术上规划漏洞百出，所以有必要在反思反省农改
超的基础上，拓宽思路，提高市场认识和运作水平，重新规划，重振旗鼓。
2004年11月，商务部市场运行调节司副司长徐加爱在中国连锁经营协会2004年超市食品安全论坛上说：“要加快“农
改超”和“超改连”步伐，提高生鲜食品在便民超市等现代营销方式中的销售比重；推行“场厂挂钩”、“场地挂钩”，
鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在超市销售，大力发展安全放心食品、绿色食品、有机食品专柜。我们将以连
锁食品超市为切入点，力争用五年左右时间培育出500家绿色市场。”
重新定位参与者的角色：农改超参与者应有更明确的角色分担
政府工作原则：应充分认识和把握好政府行政手段和市场运作规律的关系，应有所为，有所不为，切忌越俎代庖，过
多的以行政推动代替市场运作，避免舍本逐末。
工作目标：营造良好的政策环境；加强农改超重点环节的投入；强化政府监管职能和力度，建立农产品和食品安全保
障体系。
工作重点：加强政府在农产品流通渠道以及零售行业发展的系统研究规划；
农改超后续发展要有流通环境配套，特别城市农批市场的规范管理，农改超企业的农产品直采直配，要关注农产品流
通渠道上下游之间的产业协调，鼓励发展农产品和食品半成品加工产业；
充分考虑农产品流通渠道的多元化结构，建立农改超企业的登记审核制度，鼓励有规模有实力的连锁企业参与，减少
投机性以确保实效；
注意农改超的试点和扶持，做好布局规划引导，避免农改超企业之间过度竞争导致的低成活率；在农产品加工配送等
重点环节，加强政府在难点攻坚上的政策协调和投入。
企业慎重决策：零售业的门槛低但是经营难度很大，需要较高的行业认识和专业化，因此对于每个农改超的投资者，特别
是新跨入零售行业的投资者，应当注意行业风险，慎重决策，切忌盲目跟风；
准确定位：达到卫生安全标准的农产品及其经营方式，其成本会有所提高，目标消费群应以中高端顾客为主，所以农
改超企业在消费群定位，超市选址和业态选型等方面要思路清晰；
管理体系：农产品经营由于行情变化快，容易出现损耗，所以在国外超市被形象地比喻为“成本部门”，农产品经营
的盈利状况有赖于严谨高效运作的管理体系，建立管理体系是对每个农产品经营企业的挑战。
提高消费者健康消费的质量意识，消费者有权获得清晰的食品质量、构成成份、营养物质含量、营养物质功用以及如
何合理均衡膳食等方面的信息。法律法规、标准的修订与执行应在公开、透明、互动的方式下进行。
未来食品市场的关注焦点：社区建设与农改超发展策略
随着城市新建社区住宅持续性大量投放市场，农村城镇化发展方向的确立，庞大的社区消费市场正在逐渐显现出来，
五花八门的社区消费将会不断层次细分和具体化。而其中白领和中产阶级作为消费群体越来越受到关注，他们将是食品安
全体系建立最有力的支持者和消费者，在生鲜消费价格上也有一定的承受能力，农改超应从这个消费阶层及其社区寻找市
场落脚点，当生鲜超市脱离以低价竞争为手段的市场定位，具有品质保证的食品和农产品才会拥有能够生存的市场空间。
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