国务院出台的一揽子“扩消费”政策6月1日起实施，服装、鞋靴等进口关税平均降幅超过50%
5月29日国务院新闻办举行的例行吹风会上，财政部、海关总署、商务部三部门亮出了外界期待的降税、调税、免税、退税等一系列政策措施。
最先亮相的降税政策将从今日(6月1日)开始实施，我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，商品的关税平均降幅超过50%。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明告诉《每日经济新闻》记者，降低关税等措施，一定程度上能够缩小境内外巨大差价，促进境外消费回流。另外，提高居民收入，完善社会保障措施以提振消费信心，培育国内企业自身品牌影响力也是提振消费的重要方面。
税收红包提振消费市场
2014年，中国实现社会消费品零售总额26.2万亿元，同年我国公民出境旅游人数突破1亿人次，境外消费额首次超过一万亿元。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍介绍，若有1/3或1/2的消费回流，就会拉动社会消费增长1到2个百分点。
在此情况下，提振国内消费需求成为国务院关注的重点。4月28日的国务院常务会议决定，自今年6月1日起，我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。
财政部副部长史耀斌表示，通过此次14个税目的商品降低进口关税试点，相关部门将评估政策对满足百姓日常需求的效果和市场效果，研究下一步降税名单。
除降低关税外，此次国务院亮出的措施，还包括调整消费税的征收范围。据了解，目前我国仅对成品油、汽车、烟、酒、贵重首饰以及珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、化妆品等三类15个税目的消费品征收消费税。
进境口岸免税店将增加
史耀斌说，下一步拟将部分高档消费品和高档服务纳入消费税征收范围；同时考虑到居民消费水平提高、消费习惯改变等因素，将结合消费税改革方向，调整化妆品的征收范围。
此外，中国也将设立更多的免税店。海关总署副署长鲁培军表示，我国将根据企业的意愿和口岸布局的需要，恢复和增加进境口岸免税店。
史耀斌表示，根据出入境的旅客流量，结合区域布局，准备先增设若干机场的进境免税店，再加强进境物品限额管理的基础上，合理扩大我国公民需求量较大的免税品种，适度提高免税购物额，方便消费者在口岸进境免税店购买国外产品。具体方案正在抓紧研究拟定过程中。
此外，史耀斌表示，还将采取措施吸引境外游客在我国境内购物消费，促进有国际竞争力的产品出口。“推进实施境外旅客购物离境退税政策。”史耀斌说，目前海关总署和国家税务总局正分别起草操作文件。
国内品牌竞争力需提升
在白明看来，一揽子“扩消费”政策中，包括降低关税，减少了消费成本，扩大了消费范围，有利于将消费的主力留在国内市场。但他同时指出，在扩消费的同时，非常重要的一点是要提高老百姓的消费能力，扩大人民的收入来源，以稳定消费预期。为提振消费，白明认为，还要使消费渠道更加通畅，进一步培育新的消费热点，提供个性化、多元化的消费产品，满足国内消费结构升级的需求。
此外，在他看来，促进消费回流，政策引导是一方面，一定程度上也离不开消费者对本国商品的信任和信心，应该提升国内品牌的竞争力。
赵萍对此也持赞成态度，她表示，政策“红包”虽然对于消费市场是个利好，不过对于国产品牌来说就更加需要利用这样的时机，提升品质和品牌的培育能力。
赵萍认为，这其实就是一个“鲶鱼效应”，进口产品从质量上去分析，或许未必和国产产品有太大区别，但他们的时尚度、品牌影响力本身具有独特的竞争优势，品牌形象在消费者心中获得了较高的评价，这是国内企业非常需要学习和借鉴的。
“中国政府会根据国内消费需求，采取相应措施进一步提高国内消费需求的满足度。”史耀斌指出，这里面既包括增加进口商品也包括对国内品牌的培养等等。这些措施中有的已经出台，有的正在研究制定过程中。
高档消费品或收消费税
财政部副部长史耀斌说，下一步拟将部分高档消费品和高档服务纳入消费税征收范围；同时将结合消费税改革方向，调整化妆品的征收范围。合理扩大我国公民需求量较大的免税品种，适度提高免税购物额，方便消费者在口岸进境免税店购买国外产品。
（每日经济新闻 记者 周程程 王辛夷）
