在大建影视城的热潮下，北京兴建环球影城的过程可谓坎坷。如同迪斯尼落户上海历经15年的磨合一样，环球影城落地通州，也是一场漫长的“恋爱”长跑。在企业、政府等各方看好其巨大经济效益的同时，落地后的前景还尚未可知。
审批重启
种种消息表明，已搁浅三年之久的“通州环球影城”项目再一次起航。
北京市发改委网站显示，通州环球影城项目近日已获北京市发改委审批通过，十一前后将对外公布项目具体开发事宜。
早在今年3月份，北京市通州区投资促进局副局长陈勇就曾对媒体表示，环球影城主题公园项目申报方案已报送至国家发改委，并等待国务院审批，项目审核已进入议事日程阶段。
据了解，环球影城项目初定落户于通州梨园镇、台湖镇、张家湾镇三镇交界处，濒临京沈高速公路、萧太后河，总投资100亿元，预计最快年内动工。
此前，据相关人士透露，因为项目投资规模较大，分期实施开发周期较长，部分地块被延期申请。目前，该项目用地业已明确，北京通州文化旅游区18个地块将被批复，项目区内的两个村大部分村民也已于近期搬迁完毕。这是自2011年发改委叫停令之后，新开工建设主题公园项目审批的再次重启，环球影城落地通州只是个时间问题。
十年坎坷
事实上，同迪斯尼当初落户上海面临相似的命运，北京环球影城这个酝酿数年的大型投资项目也经历了反复的磋商、谈判。为促成该项目的落实，北京市已花费十余年时间，也曾同上海市有过竞争的历史，过程可谓相当坎坷。
2001年，美国环球影城来华进行调研和项目选址的前期工作。为了争取环球影城项目，北京市专门成立了美国环球影城项目协调小组，并预留了通州的部分土地。首钢集团、首开集团等多家北京市属企业也曾与美国环球影城有过接洽，还曾一度传出该项目将落户首钢旧址的消息。
与此同时，上海市也在向美方伸出“橄榄枝”。彼时，锦江国际集团的领导层与美国环球影城敲定合作主题公园的项目。2003年，上海外高桥集团和锦江国际集团还共同投资组建了滨江国际旅游度假区开发有限公司，专门用于从事该项目的土地开发建设和经营管理等工作。上海市政府给出的地块是浦东三林地区的285公顷土地。
显然，两个城市在该项目的竞争上都不想落后于对方。
但随后，由于锦江国际集团的改组、美国环球影城股东的变更，加之迪斯尼主题公园已落地上海等多重因素，该主题公园落户上海的计划黯然中断。最终，环球公司与北京市政府合作，决定项目落户通州。在北京市政府的推动下，环球影城主题公园项目在政策层面随即驶入快车道。
2007年，北京市规划委在通州新城15年规划中明确提出建设相关主题公园项目。2008年，该项目被列为市重点工作，土桥至主题公园的轨道交通M1支线也列入2009年通州新城建设重点推进工程项目。2009年2月，作为该项目的主要责任单位，首旅集团与美国环球影城正式签订了合作建设国际主题公园的意向书。根据协议初步确定，项目将由双方共同出资，总投资超过300亿元，建设期为4年。
双方的合作采取中方提供土地及部分投资，美方输出品牌、技术、管理等知识产权许可的经营模式。环球影城、城市大道、主题度假酒店以及相应配套设施会纳入一期建设中来。
时任首旅集团副总裁的鲍民对北京环球影城项目充满信心，他预计建成后的环球影城将形成年接待800万-1200万人次的规模效益。
但随后仅三个月，该项目便被宣布“暂停”，未获得国务院审批通过。市场的热情也随之被浇了一盆冷水。
据相关知情人士表示，“投资要压缩规模，并加入更多中国元素。”
消息人士透露，国务院考虑到文化战略安全的问题，希望可以打造出中国自己的环球影城，将怀柔作为影视基地。且当时国内数千家主题公园有超七成处于亏损状态，加之国内外经济环境不佳及国家控制信贷投放政策的影响，通州环球影城项目至此便没了下文。
未来前景
今年5月，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》正式发布，其中涉及旅游和主题园区。
市场的热情又再次被燃起。
传出消息的当日，在通州拥有项目和土地储备的上市公司如华业地产、中国武夷、首旅股份的股价均大幅上涨。
让资本市场为之兴奋的，自然是项目带来的巨大经济效益。
据了解，位于大阪市的日本环球影城，2009年营收近7亿美元，年接待游客850万-1000万人次。国泰君安发布的一份研报预计，随着北京环球影城主题公园的落户，会带动整个通州区域的旅游消费及房价的上涨。
在业内人士看来，近年来，政府从产业政策和财税政策层面，对文化产业发展的支持是不遗余力的，是环球影城项目之所以受到多方期待的原因。但由于文化产业的艺术性和不可复制性，在项目建设前期也要充分考虑其风险性和可行性，避免同质化现象。
“通州环球影城落地后的前景还不明朗，”郑州大学文化产业研究中心主任汪振军对新金融记者表示，“对于大型影视城来说，需要形成完整的上下游产业链，打造出特色来持续吸引游客。影视城的建设都要经历扩大规模、集聚人气的过程，而真正的规模效应出来，至少也要5年时间。”
（来源：新金融观察报）
