三三两两分布的夜宵摊点在我国各个城市各大街道中随处可见，然而这些马路夜市在热闹了居民夜生活的同时，也带来了噪声、油烟污染以及占道经营等城市顽疾，给市容管理带来了不小的压力。安徽省合肥市以罍街夜市为载体，探索“集中管理、文化引领”的夜市管理之路，为破解当前城市夜市管理难题寻找了一条有效途径。
从脏乱差的城郊大排档到文化味浓郁的城市名片
在合肥市宁国南路与水阳江路不起眼的交叉口，在一年前还不过是一片闲置地，有着一方臭水塘和一座废弃的学校。由于地处城市外环，周围聚集不少流动人口，每到夜晚各类街头小吃摊点聚集，不仅拥塞交通，而且每晚垃圾遍地，成为当地城管头疼的管理难点。２０１２年底，以最大惠民夜市为定位，占地８６亩、总建筑面积超过６万平方米，命名为罍街的夜市街在这里开建。２０１３年７月１９日，罍街正式对外营业。
与一般开放式夜市不同，罍街从布局上更类似于文化街区，外围由两排二层门面组成了室内餐馆群，门面包围着的内部则是一个开放式的美食广场，整齐排列着各式小吃排档、露天桌椅。罍文化渗透在街区的每一个细节上。记者在罍街入口处看到，高２．５米的“罍”型雕塑十分抢眼，作为罍街标志，这座青铜雕塑是在安徽出土的春秋镂空四龙耳罍放大近１００倍仿制的，也是目前中国最大的罍仿制品。
除了入口处的标志雕塑，在夜市里，无论是路灯、指示牌还是广告招牌，也都印有罍街的标志。街区还专门制作了一面合肥美食地图，并建立了罍文化展示厅。负责罍街建设的滨湖投资控股集团董事长黄广勇介绍说：原先这个项目起名叫“莲花夜市”，后来发现名称不够独特，文化底蕴也较为欠缺，于是通过“寻访老字号”“夜市征名”等一系列宣传活动，最终将安徽出土的“罍”与合肥人喝酒中“炸罍子”的习惯融入字里行间，正式命名为“罍街”。
街区积极扩展罍文化外延，与酒厂进行合作，生产高中低档罍酒，推出罍系列的雕塑、工艺品等。通过这种方式，给夜市输入文化，灌入地方特色，“让合肥罍街成为全国独具一格，文化底蕴无法复制的夜市。”黄广勇说。
一举多赢：给低收入者爱心、让食客安心、城市管理省心
记者了解到，罍街自开业来，晚上最高峰时迎来上万名食客和游人，如今哪怕非节假日，每晚也能保证五千人左右。尽管人流量巨大，但罍街管理却井井有条。
让食安心。区别于普通的街头夜市，罍街对食品安全统一管理。经营商户要与夜市管理方签协议，立食品安全责任状。管理方也会联合卫生部门进行不定期现场抽查，一旦油品和食品质量出了问题，一票否决，直接迁出。街区广场一名经营露天排档的摊位掌柜说：“卫生肯定放心，管理者经常过来进行卫生监督，用油都要通过正规渠道。记者也注意到每个摊位上都有固定编号，一旦有问题，顾客也可直接向街区物业举报。
罍街的建立还给城市管理带来了极大的便利。据了解，以前罍街这里一直是文明创建的一个难点。包河区城管局副局长阮怀平告诉记者，以前不少零散的小吃烧烤摊点都将泔水乱倒，油污直接排入雨水下水道，阻塞了管道口，导致下雨天无法正常排水，清洁工需要费很大功夫清理。罍街的产生将闲散摊位集中管理，给垃圾运输、油污清理带来了极大的便利。记者在现场看到：每个摊位后面都有排污沟，所有的油污全部接入排污下水道，街区物业清洁工则对摊点周围进行定时统一打扫。
在阮怀平的印象里，原来宁国路附近基本上每天都有为了争摊位打架斗殴的现象，城管队员在管理中被误伤过不少次。而罍街从管理上来说，摊位划定明确，抢摊占位现象绝迹。另外，以前该片区经常被投诉烧烤油烟、噪音扰民，如今罍街与居民点保持了合适的距离，所有烧烤摊均采用电烤炉，从而使问题得到了解决。最后，阮怀平也指出：闲散的摊点经常涉及占道经营，“有时候四车道给占了三个，交通一度瘫痪”，而罍街将摊点进行集中管理，同时又设置了一定数量的停车位，能够较好地改善道路交通问题。
此外，罍街也给原本在此地经营的城市低收入者带来福音。尽管罍街建立后带来了前所未有的人气，但管理者对原来在此经营夜市摊点的城市低收入者都给予了暂时的免租经营。
保留传统跟随时代 探索城市管理新路
商务部流通发展司副司长吴国华在２０１３第十一届中国（合肥）商业街行业年会上曾表示，随着我国城市化进程的加快和消费结构的升级，商业街建设发展迅速，对于创新消费模式、促进消费升级、拉动经济增长发挥了积极作用。
相关专家指出，像罍街这样的特色夜市不仅是城市的窗口，也是一张闪亮的名片，代表着一个城市综合竞争力的象征。
黄广勇、阮怀平等人表示，随着城市的发展，市民对餐饮夜市的需求日益强烈，但目前不少地方都停留于“任其发展”的自由阶段，不仅给城市环境、食品安全带来诸多隐患，而且也不利于管理。罍街的建设为今后城市夜市管理提供了一种思路，在政府筑巢，提升品味的同时，也便于经营管理，解决了脏乱差的问题。
“城市管理应该从中吸取经验，对于与民生利益关切的夜市排档管理不能采取堵赶方式，而应以疏为主，结合城市特色文化，打造特色街区，一举多赢解决城市管理难题。”黄勇说。
他们建议，未来政府应该从城市管理的角度，更多注重这些夜市的发展。一方面结合城市发展对夜市的布局合理规划，并进行特色定位，找准发展方向；另一方面，打通食品安全、城市管理、环保等相关职能部门的管理职责，出台对夜市的专门管理规定，将过去城市“污染点”“矛盾源”变成城市的特色名片。
（来源：新华网）
