即将闭幕的杭州“两会” ，无疑是了解职能部门未来规划，研判杭州楼市未来走势的最佳窗口。
而在新出炉的2014年杭州政府工作报告中，“改革”一词出现了30次。“改革”堪称是今年“两会”上最炙手可热的话题。在一系列的措施之中，哪些和杭州楼市息息相关，又将如何影响楼市的走向？
指标下调，土地出让节奏或将放缓？
根据2014年杭州市财政预算报告(草案)，杭州市本级（不含萧山、余杭，下同）的土地出让收入和支出的预算数分别为600亿元和596.72亿元，较2013年分别下降了24.2%和21.8%。（记者注：土地出让支出主要包括做地成本和财务成本）
记者注意到，当前有不少媒体把土地出让收入预算的600亿误读为土地成交金额。事实上，记者从杭州市国土局获悉，土地出让收入是指自然年内（2014年预算则为2014年1-12月）政府的土地款实收金额。根据目前的土地出让规则，50%土地款需在成交后一个月内支付，而剩余款缴清时间为一年，所以单个自然年的土地收入有着不确定性。
纵观杭州主城区近五年土地出让收入与经营性用地成交金额的变化，实际收入较成交金额存在一定滞后性的同比关系（见下图）。
可以预见的是，2013年土地市场的高成交，很大一部分将在2014年转化为土地财政的收支。而在此基础上，杭州市政府仍对2014年的指标进行下调，显示出职能部门对高热的土地市场的谨慎。“2013年的卖地收入有很大部分会在2014年才能体现，在这个基础上，2014年的收入预算还是有所下降，似乎是要控制土地市场的信号。”一位业内人士分析说。
2014年一季度以后，土地市场出让节奏可能进一步放缓。因为截止2014年2月13日，主城区已出让经营性用地成交金额达298.5亿元，已公告、未成交的经营性用地起始金额为78.5亿，两者相加约为2013年全年的45%。开年的高热可能是最后的疯狂
同时，也有消息人士指出，通常预算数据会较预期更为“保守”，以求最终能超额完成全年任务，“毕竟预算不等于额度”，所以预算对市场的指导意义不会太大。
（来源：浙江土地网）
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