然而，透过三鹿奶粉事件的背后所发生的一系列反映，到底谁才是事件真正的元凶呢？谁才是将中国乳业推向目前境地的幕后黑手呢？只有找到这个问题的答案这才是解决问题的根本原因，笔者一家之言不敢苟同，个人认为：

　　1、项目的重复建设

　　中国乳业发展的最大问题在于产品的高度同质化，而中国乳业最大的竞争特点是“价格战”,可以讲中国乳业在这十年的快速发展背后，由于产品的高度同质化从而上演了一部血淋淋的价格战，在这十年价格战中的比拼和博弈中，中国乳业虽然赶走了外国列强，但同时也拼掉了中国乳企的利润，对于乳业来讲为了自身的利益需要就会将风险转嫁到奶农身上，最终在这场价格的拼杀中可以讲这场是奶农在买单，牺牲的是中国奶农的利润。

　　作为一个健康的行业来讲，其整体行业价值链上的各个环节只有保持合理的利润和整条链上的利益共享才可以得以持续健康发展，缺少了任何一个环节利益的保障，必会是这个产业链发生断裂，乳企可以因为盈利问题而将风险转嫁奶农，作为整个价值链上上游奶农将此风险能够转嫁到饲料供应商上去吗，显然不可能，因此就会生出事端，此次毒奶粉事件就是一个很好的证明。

　　但是，以上的分析这也只是一个表面现象的问题，是大家都能想到的问题，而更深层次对问题的分析我们可以看见，其实并不如此，中国乳业为什么要如此竞争？有这样的必要吗？中国乳业在鼎盛时期共计有2000多家乳品加工企业，平均到每个省市约每个省市由60－70家之多，即便现在行业整合后尚存1500多家，每个省市还约有50家左右。试想在这样情况下作为企业又会如何呢？然而为什么会出现这样的局面，答案是显而易见是各个地方为了发展各自经济导致的项目重复建设，这才是导致目前乳业事件的黑手之一。

　　2、企业的快速扩张　

　　在讲这个问题提出之前，我们首先考虑这样一个问题，为什么在整个乳品行业此次的检查中在中招的企业中，我们没有发现三元、长富和完达山等中型企业的身影，原因很简单这些企业在发展的过程中始终遵循先奶源后市场的发展思路，拥有自有的奶源基地，源奶的供应量足以满足自身的要求，从而使自己在此次事件中能够置身度外，而反观这些上榜的大部分企业，由于快速的扩展和市场布局的需要，在进行市场的跑马圈地运动中，往往只重建市场，不重建牧场，虽有相应的奶源基地但是供应量的源源不能满足自身需要，因此寻求外界奶源来进行补充，这些奶源很多都靠奶农提供，对于这些企业来讲想在源头上想要控制奶源质量是非常困难的事情，况且是一向不被重视的三聚氰胺，因此对于这些企业而言越是大的企业，产量输出越多，问题可能就会越多，而就此出现了这样的现象：为追求量的积累和利润的实现而冒经营的风险的局面，这种盲目扩张轻奶源基地建设的乳业经营模式这就是目前中国乳品行业为什么会如此尴尬的又一个元凶。

　　3、行业和行政的不作为

　　中国乳品行业现有乳品加工协会、奶业协会两个行业部门，作为行业的管理部门，协会的义务是协调行业的发展和规范行业的行为，引导行业进行健康发展，但是在实际的操作过程中是怎样的呢，在这里不做过多的评述，我想此次事件行业协会也难逃其责，至少也有一点不作为的表现吧。

　　同样，国家行政部门的质监局，作为国家整个质量的监督部门，其职责在于对产品质量进行监督，这个监督应包括两个方面一是市场监督和检查，一是企业内部的监督和检查，作为质量监督部门为扶持企业采取了一些列的措施，如评选国家免检产品、评选质量信得过企业等等活动，当然这是一件为了企业着想的一件好事，但是和失去监督的权利会滋生腐败的道理一样，失去了监督的质量就会产生事端，同样在市场上监督权力的放松就会使企业质量意识如脱缰的野马难以控制，这也是产生问题的主要原因，对在此次事件国家质检总局对由自己评定的国家免检产品予以撤销并不在设立质量免检产品一说，无疑是自己给自己一个大耳刮子，让自己扮演了一个难堪的角色，因此就有了国家质检总局局长的下课这一结果，也是对行政监管部门的不作为的一种惩罚吧。

　　4、行业标准的缺失

　　行业标准是一个企业在生产过程中必循遵循一个强制性法规，但是通过三鹿事件发生后我们发现关于针对三聚氰胺等食品添加剂等相关问题上，由于国家缺少相应的标准管理，导致企业在进行产品的检验是对此项检查的缺失，从而使毒牛奶流向市场的一个原因，可以讲行业标准的缺失是造成三鹿事件的又一个原因。

　　5、企业社会责任感的缺失

　　据报道三鹿事奶粉事件早在2007年12月就陆续接到消费者婴幼儿食用三鹿奶粉出现疾病的投诉，2008年6月，经三鹿检验已经发现奶粉异常，后来确定其中含有三聚氰胺，但是作为企业相关的负责人却想采取拖延和瞒报的手段将事情搁置，意图瞒天过海，直至2008年8月2日才向石家庄政府报告。8个月的时间由于三鹿集团的隐瞒，使事情的后果和事态变的扩大化。作为企业三鹿企业对此事件的态度，我们不能不说这是一个企业社会责任感缺失和企业家道德良心泯灭所带来的灾难，而这场由于企业社会责任感缺失和企业家道德良心泯灭所带来的灾难可以讲这是此次事件的人为的元凶。

　　对于此事件深层次原因的分析，我们最终的目的是要找到问题解决办法，避免问题的在一次发生，那么，对于此事件的发生在后面我们需要采取那些措施，做到防患于未然呢？

　　1、高悬“达摩克利斯之剑”，树立质量意识，加强生产企业的质量保证体系建设

　　达摩克利斯之剑此典故出于古希腊的一个历史故事：公元前四世纪西西里东部的叙拉古王迪奥尼修斯（公元前430－367）打击了贵族势力，建立了雅典式的民主政权，但遭到了贵族的不满和反对，这使他感到虽然权力很大，但地位却不可靠。有一次他向宠臣达摩克利斯谈了这个问题，并且用形象的办法向他表明自己的看法。他为了满足一下宠臣达摩克利斯的贪欲，把宫殿交托给他，并赋予他有完全的权力来实现自己的任何欲望。这个追求虚荣、热中势利的达摩克利斯在大庆宴会时，抬头看到在自己的坐位上方天花板下，沉甸甸地倒悬着一把锋利的长剑，剑柄只有一根马鬃系着，眼看就要掉在头上，吓得他离席而逃。这时迪奥尼修斯王便走出来说道：“（达摩克利斯头上）这把利剑就是每分钟都在威胁王上的危险象征，至于王上的幸福和安乐，只不过是外表的现象而已。”

　　现在人们常常用“达摩克利斯之剑”借比安逸祥和背后所存在的杀机和危险，对于乳品生产企业来讲首先是负责人要重视质量问题，其次作为企业从上到下要树立居安思危的质量意识，定期开展质量教育。

　　另一方面要加强质量保证体系的建立，建立从原料奶来源到产品加工、销售和售后的一些列监控体系，尤其是加强源头的质保体系。

　　2、加强质量监督部门的行政管理力度，建立第三方监督制度

　　首先，作为行政主管部门要完善行业标准，防止出现行业管理和质量检查的真空和无法可依、无据可查的现象；其次，建立从企业到市场的检测和检查制度，使企业的质量检查和检测不仅要有来自企业送检制度还要结合市场的抽查、突查制度相结合的质量检测制度，形成不定期化；第三，引入第三方质量检测机构加强对企业产品的第三方检查力度和监督。

　　3、加强舆论和媒体的监督力度

　　利用媒体传播广泛性和权威性的特征加强行业的舆论监督，定期开展市场产品质量检测结果的公布制度。

　　4、落实《乳制品工业产业政策》的实施，加强行业价格管理

　　针对国家发改委2008年5月29日《乳制品工业产业政策》要求，切实贯彻政策的要求，针对奶源供应的要求强化企业自有奶源的比列，做到切实落实，同时作为行政管理部门应该加强对乳品企业的价格管理，防止由于价格偏离导致伤农害农事件的产生，导致乳业后期的畸形发展。

　　5、加强对奶源的管理

　　改变过去收奶的管理环节，将奶源的生产、收购等环节纳入企业的管理范围，取消中间环节，做到防患于未然。