受内外因素的影响，新华书店特别是县级新华书店的销售，遇到了前所未有的困难。
　　
　　学生数的持续下降，给主要依赖教材教辅生存、发展的基层新华书店造成了很大的损失。笔者所在的县城只有41万人口，书店也是一家年销售码洋只有2000多万元的小书店。2007~2009年的三年里，学生数减少了近万人。据统计，仅2009年春就比2008年春减少了2500人，同比下降了5.71%，2009年秋比2008年秋减少3000多人，下降8.2%。仅此一项，2009年将会比2008年减少销售额100多万元。
　　
　　“一费制”在一定程度上限制了学校统一收费的空间。此外，教材的循环使用，也对2009年的销售产生了很大的影响。据估计，受此政策影响，江苏全省教材发行的收益减少近2亿元，笔者所在的书店将减少销售额110万元，占全年销售额的5.26%。此外，行业的不规范竞争、市场的分流等都是影响新华书店销售增长的重要因素。

　　深挖掘 保教材
　　
　　面对现状，县级新华书店是不是就无路可走了呢？
　　
　　没有市场就没有销售，进一步加强出版物市场建设，从广度和深度上不断拓展市场空间，已成为新华书店广大干部、员工的共识。
　　
　　新华书店的管理层可在深入调研的基础上，对当地的出版物市场进行细分，确立自己的目标市场，有的放矢地开展工作。笔者所在的书店将当地的出版物市场细分成四大板块，即基础教育市场、社会团供市场、门店零售市场和农村市场。
　　
　　基础教育市场又可分为教材市场、目录教辅市场、市场教辅市场、学生阅读市场等子市场，主要的服务对象是中小学的老师和学生，这是县级新华书店各类市场中最重要的市场。针对这一市场应组建专门的销售团队（客户经理），划片包干、责任到人、奖罚到位。一定要以优质的服务为切入点，对中小学这块市场精耕细作，做深做细。
　　
　　在征订方面，书店要将教材征订的重点放在高中选修教材和非考试类教材上，不断提高其配套率。从江苏全省新华书店征订的情况来看，配套率很不平衡，语、数、外的配套率好的达到了200%多，差的只有70%~80%，这在某种意义上反映了市场建设的重要性和迫切性。
　　
　　同时，书店应主动向教育部门宣传、推荐有效的助学读物品种，逐步增加《目录教辅》的品种数，力保基本口粮不受或少受影响。自2008年春起，笔者所在的溧水书店向教育部门推荐了《中小学生安全教育读本》（一年级至高三）、《古诗文诵读》（1~9年级）等，这项举措使书店年销售近15万册，实现码洋近90万元。
　　
　　要在市场教辅征订上求突破。《目录品种》上的品种数再多，它也是有极限的，而且还存在着很大的政策风险，因此，市场教辅的突破无疑是扩大销售的重要手段。所以在力保《目录教辅》销售的前提下，寻找新的销售增长方式是当务之急。运用市场的手段，向学校、学生、家长推荐优秀教辅用书的办法既行之有效也势在必行。
　　
　　具体做法包括：精选品种，最好是选择新华书店包销的大折扣品种；制订较为优惠的激励政策，鼓励员工做好工作；分片包干、责任到人，就是要求客户经理将推荐的品种，以《告家长书》或《委托征订单》的形式，通过学校或自己发给学生，再由学生和家长选订并签名后，报学校汇总至新华书店，再由新华书店工作人员按班配送至学生手中，并向学生收取书款。采用这种方法虽然增加了工作量，但扩大了销售，规避了政策风险，将会成为今后教辅发行的主要形式。采用这种形式一定要注意慎重稳妥，不要操之过急，一定要处理好与学校之间的关系，取得学校的理解和支持，以达成共识。
　　
　　书店在重视教材教辅图书之外，也应该更加积极主动地开发培育好学生阅读市场。学生阅读市场前景广阔，潜力巨大，是一个颇具生命力的市场。然而，目前这一市场发育并不完善，制约其发展的主要原因是经营者的思想观念和认识。目前江苏全省有的新华书店已做得非常成熟，也有不少新华书店刚起步，还有一些书店至今未引起充分注意迟迟未起步，这未免有些遗憾。
　　
　　溧水书店经过调研，制订了一份《2009年暑期学生课外读物销售方案》，请教育部门发推荐函，书店业务人员到学校商谈联办暑期读书活动，最后有10所学校参加，占全县学校的三分之一，实现销售码洋21万元，同比增长285.71%。这充分说明学生阅读市场蕴涵着巨大的商机，亟待挖掘开发。另外，“校园人文行活动”也是增加销售，拉近店校关系的有效途径。

　　广撒网 拓渠道
　　
　　与教材教辅市场中新华书店拥有的稳定性相比，一般图书市场具有很强的不稳定性。因此，书店必须积极地走出去，拓展自己的一般图书销售渠道。
　　
　　社会团供市场，包括政治学习材料市场、大中专教材市场、图书馆（室）市场等子市场。这块市场虽不及基础教育市场销售量大，但仍是整个市场不可或缺的组成部分。
　　
　　这个市场当中，机关团体政治学习材料、培训用书市场是近年来崛起的。对这块市场首先要做好建网联网工作，即将所有单位一一列出，确定需开发的重点单位，按片划分，责任到人，由业务人员分头负责上门联系并做好维护工作，同时要注意建立好客户档案。
　　
　　大中专教材、图书馆用书市场，则是随着近几年来相关院校图书馆的建设发展起来的。大中专教材、图书馆用书已成销售增长的排头兵，县级新华书店在教材教辅、一般图书销售增长乏力的情况下，大中专教材、图书馆（室）用书成了高增长的新亮点。
　　
　　2009年上半年，溧水书店大中专教材销售同比增长31.25%，图书馆（室）用书销售同比增长81.82%。我们的主要做法：一是单独下达指标，专人负责；二是单独考核；三是以奖励为主，采取正向激励的办法，鼓励员工不断拓展新的市场。
　　
　　门店零售也是新华书店的基本业务，应该努力创新，质量、布局、营销，都必须得到足够的重视。
　　
　　狠抓备货质量，扩大有效品种的备货量。正确处理销售季节性备货与常年备货的关系，形成合理的备货结构。加大二次请配力度，对重点畅销书进行跟踪销售。
　　
　　调整陈列布局，提高门店“坪效”。图书陈列由静态存放向动态存放转变，将卖场主通道和黄金区域陈列新书、畅销书、重点书。
　　
　　搞活门店营销，结合各种时点开展促销活动。采取购书赠礼、赠书、赠券、赠环保袋等促销手段，促进销售增长。
　　
　　基层书店的服务对象之一是农村读者，这个市场的潜力还没有得到充分的挖掘，这一点应该在基层书店的工作中有所体现。工作重点应是抓好县级新华书店的农村发行工作，增加适应农民阅读的图书，满足农民读者的需求，在有条件的乡镇建立国有书店网点。做好农家书屋的图书供应工作，通过调查分析、建立档案、跟踪服务，扩大销售。具体的合作形式可采取捐建、共建农家书屋的方式。