近几年来，新华书店股份制改造在我国发展得相当迅速，部分国有企业改制成股份制企业后，各个地方政府将基层新华书店的国有资产“提供”给省级新华书店发行集团。但是，有的股份公司五年内没有开一场股东大会，也不报告经营状况，更不用说股东分红了。
　　
　　股份制改造是现代企业发展中的重要一步，但是股份公司并不代表一切。如果相关部门在改制之后不能对股份公司进行有效监管，那就会偏离成立股份公司的初衷。
　　
　　经营的两个难点
　　
　　法人治理机制：治理结构不规范，制约监督缺位。
　　
　　一是存在管理风险。如国内一家股份制书店已成立五年，建立了董事会，而监事会、股东会等机构并没有成立，没有开过一次股东大会。在实际运作中，股份公司大多实行“一长制”和行政任免，董事会的作用发挥不充分，所有者对经营决策层的权力行为缺乏有效的制约和监督，存在较大的管理风险；二是资本不充足，达不到比例要求。地方政府股东作为出资者没有按投入公司的资本额享有所有者的资产收益、重大决策和选择管理者等权利；部分股份制新华书店规模不断扩大，但并未建立起相应的资本金扩充机制，防范风险的能力日显不足。
　　
　　业务经营机制：盲目追求扩张，忽略风险防范。
　　
　　一是不顾自身实力，盲目追求规模。有些书店为在竞争中占据优势，往往超越自身实力和消化能力，盲目地追求规模扩张，建设图书城，兼并资产质量差的中小书店，埋下了巨大的风险隐患；二是经营范围狭窄，缺乏稳定客户。新华书店在经营策略上往往采取抓大客户和上大项目的“双大战略”。一方面大客户的大进大出严重影响其资金来源的稳定性，另一方面大项目投放使其将大量短期负债用于长期资产，造成资产负债结构的严重失衡；三是重视业务扩展，忽略风险防范。部分股份制书店片面追求业务规模扩张，忽视建立健全内控制度和制定落实风险防范措施，出现重进货轻管理，以及大量进货拉升成本等问题，产生了不良资产攀升、资产流动性差、亏损危险不断加剧等问题。

　　监管的两大重点

　　首先是对不良资产进行清查与监管。
　　
　　股份制改造后的新华书店的经营以效益为中心，为完成全年的利润计划，自上而下层层下达利润指标或签订盈亏责任状，并与被考核单位的人均费用、职工福利、主要负责人升迁等挂钩，客观上导致逐级财务核算不规范，反映不真实。督促股份制新华书店真实反映资产质量和经营状况是防范图书发行风险的一项新任务。
　　
　　对此，应该统一图书质量认定标准，改革现行的财务会计制度，逐步实行收付实现制，提高图书损失准备金提取比例，允许机构按规定的条件和比例自主核销呆账等；要监督股份制新华书店科学设置内部指标考核体系。每年年检时，根据分支机构的发展历史和经营现状进行区别对待，合理设置各项考核指标，防止指标脱离实际而迫使分支机构造假。同时，监督新华书店加大内部稽核检查力度，彻底打破一些人员妄图通过造假获得效益的思想；要建立股份制新华书店高级管理人员和主要考核内容记入其任职资格档案，加强监管人员的专项业务培训，对造假单位不仅要处以重罚，还要坚决取消其高级管理人员的任职资格。
　　
　　其次是督促股份制新华书店完善法人治理结构。
　　
　　从根本上解决新华书店中普遍存在的“财产不独立”、“不能真正独立承担民事责任，法人治理结构不健全”的问题，使企业享有真正的法人资格所包括的权利和义务。
　　
　　最终的落脚点

　　目前，股份制新华书店的综合实力还要进一步提高，还应把市场定位在为区域经济服务上，依托自身特点和优势，走集约化、稳健经营之路。一是在设置网点布局上，要选择经济含量高、发展前景广阔的区域设置机构网点，并形成适度规模，以抢占区域市场，不要盲目攀比国有书店而遍设机构分散自身实力；二是在争夺客户上，要集中区域网点优势，通过业务创新和服务创新，如延时服务、上门服务、电话书店、自助书店等，重点争取、稳定大客户，尤其要以服务机制灵活等优势为书店创造真正的价值；三是在抢占图书市场上，总店要研究确定重点投放区域，集中分支机构部分资金进行统一调度，以图书流量大，资金流速高来分散风险。
　　
　　另外，新华书店股份制改造后，可以拓宽融资渠道，如规范上市、企业互相参股和职工持股等形式，有效筹集建设资金，不断引导消费基金向建设基金的转化。
　　
　　股份制新华书店要实现发展，就必须进行业务创新。一是创新发展业务。通过加大科技投入建立安全、高效的支付购书系统，大力发展自助书店和网上书店，使客户能在多种购书形式下购书，以全方位的服务吸引一批稳定性高的客户群。积极推行客户经理制，加大营销力度，逐步调整、优化图书结构，提高流动性来实现更大效益；二是大力发展中间业务。充分发挥经营机制灵活等自身优势，在全面提高业务服务效率的同时，创新开办其他中间业务，如各种代理业务，包括代收代付、代理保险、代客外汇买卖、代客理财等业务；三是积极拓展资产业务。首先通过设立专门机构、完善风险控制、实行客户经理销售等措施，巩固发展个人客户群。其次要加大教育、科研、医疗等非生产领域的资产投放，抢占并拓展这个潜在文化市场的占有份额。另外，要创新发展资本市场业务，不断优化图书文化产品的资产结构。
　　
　　值得重视的是，新华书店改制为股份公司后，为了扩大与发展，就不可避免地需要整和，根据需要不断地进行合理的人才流动和技术更新改造等，不间断地进行新的更加进步的优化组合，因此有效的优胜劣汰的竞争机制就自然地贯穿到整个经济活动当中。例如，转换经营机制和完善劳动合同制，建立人员能进能出、管理者能上能下、收入能增能减机制等。同时，还要加强企业管理，努力实现管理创新，针对企业管理关键环节，重点搞好成本管理、资本管理、质量管理，加强技术储备和市场开发建立严格的责任制度，加强考核和督促检查。积极采用现代化管理技术、方法和手段，提高科学管理水平。