几年来，台湾在吸引台商回流方面不遗余力，而今年则借大陆加薪潮之势，以鸿海意欲返台建厂为契机，加大了召唤台商回台投资的力度

　　临近端午节，重庆台企协会会长黄锦勋开始筹备回台事宜。每年这个时候，海基会都会组织联谊会，邀请大陆台商参加。

　　“近两三年来，吸引台商回流一直是这个联谊会的重要主题，今年也不例外。”黄锦勋对记者表示。2009年6月2日，在海基会的组织下，黄锦勋就曾参观台北港与货运码头建设，并到新竹访问了工业技术研究院。“政府和海基会希望我们看到现在台湾在经贸建设方面的成就以及投资环境，为台商规划回台投资及转型作参考。”

　　今年，“吸引台商回流”已成为端午节的一个强档项目单列出来。由台湾“经济部”召集举办的“2010台商回台投资高峰会”，已有300多家大陆台商报名参加。

　　几年来，台湾在吸引台商回流方面不遗余力，而今年则借大陆加薪潮之势，以鸿海意欲返台建厂为契机，加大了召唤台商回台投资的力度。

　　台湾“经济部”最新的统计数据显示，今年1至5月台商返台投资221亿元新台币(下同)，预估今年台商回台投资可达新台币400亿元。而这个数字在2007~2009年间分别为新台币141亿元、204亿元、362亿元。“经济部”因此称“台商回流是近两三年来的趋势”。

　　岛内热召

　　早在2006 年，台商外流，产业和人才日趋“空洞化”的状况引起台湾政府部门的讨论。2006年9 月，台湾“经济部”成立“促进台商回台湾投资专案小组”，又成立了“台商回台投资服务办公室”，专门协助有意回台投资的台商协调政府资源、寻找厂房、介绍投资机会及提供投资优惠方案与升级转型的咨询辅导等。

　　与之相伴的是一系列具体的政策优惠措施。

　　据中国社科院台湾研究所研究员王建民介绍，在土地方面，台湾实施“006688”优惠方案，即对在特定工业区投资的台商或企业，投资前两年零租金，第3、4 年租金打6 折，第5、6年租金打8折，与这个方案并行的还有部分工业区土地的打折出售;此外，台湾还释放了公有企业台糖公司的土地给返台投资的企业，租用公有土地投资建厂租金实施“四免六减半”。而在资金方面，则提供了政策性专案优惠款，例如台湾“经济部”专门提供2000 亿元新台币的“台商回台投资优惠专案”，而“国发基金”也拨款100 亿元新台币投资中小企业。

　　“台商回台投资一般关注土地、劳工与税收优惠。”黄锦勋告诉记者。

　　在土地优惠之外，台湾的营业所得税现已降至 17%。最关键的问题在人力方面。台商投资大陆主要是看重廉价劳动力。尽管近来大陆涨薪潮不断，大陆劳工仍比台湾劳工的工资低很多，要吸引台商返台，就必须解决这个问题。

　　此前，台湾工商界曾有将“外来劳工薪资与台湾当地基本工资脱钩”的呼声，但被当局否决。马英九也于6月10日表示，当局现阶段无法将外劳薪资与基本工资脱钩，但可作其他调整，包括“劳委会”公布新的外劳雇用比例规则等措施。

　　正因如此，鸿海集团计划中的返台开厂，也是将高端的精密加工部分移回台湾，做“无人工厂”，即主要由产业机器人负责操作，对人力需求量很小，与其在深圳等大陆工厂的劳动密集型组装不同。

　　而这也正是台湾当局所期盼的，其经济部门官员曾明确表示台湾需要的是高端产业。

　　“淘汰落后产能，发展技术密集型产业是全球趋势，如果台商在大陆遇到困境，到了台湾也是一样。”商务部研究院中国对外贸易研究部台港澳研究中心主任刘雪琴告诉记者。

　　遭遇瓶颈

　　“富士康加薪，意味着大陆生产成本将会不断上扬，在成本考量下，未来三五年内，大陆台资电子厂离开大陆将势不可挡。”台湾电机电子工业同业公会(以下简称“电电公会”)理事长焦佑钧对媒体说。

　　焦佑钧表示，电电公会今年还将推动台湾电子业“南进策略”，率台资电子厂前往印度、印度尼西亚、越南等其他生产成本更廉价的地区。

　　电电公会现有会员超过3800家，其所属企业上下游产值和出口值占到台湾总产值和总出口值的一半。

　　自2000年起，电电公会每年举办一次“大陆地区投资环境与风险调查”。以往的调查报告中，“投资环境力”与“投资风险度”都是“前升后降”的态势。理论上说，这两者应当呈负相关，风险度越低，投资环境越好。值得注意的是，2006年、2007年这两个指标却连续两年“同涨”。2008年在全球金融风暴及中国大陆施行劳动合同法、企业所得税法，调整加工贸易、出口退税政策、土地政策等政策措施下，大陆首次出现了“投资环境力”下降而“投资风险度”上升的局面。2009年，在多项调整下，指标回归正常。

　　从焦佑钧的言论可以看出，进入2010年，电电公会对大陆投资环境的判断又起了变化。

　　向左走，向右走

　　“如果始终无法摆脱劳动密集型的状态，并且仍然以外销为主，还是应该主要考虑劳动力成本的因素。如果在大陆设立工厂是看重庞大的内需市场以及全球市场，还是应该适应目前大陆经济形势的变化，努力转型升级，这对双方都是好事。”上海克莉丝汀食品有限公司董事长罗田安告诉记者。

　　克莉丝汀是受到台湾政府召唤而“回流”的台商之一：2010年第三季度，克莉丝汀将在台湾证券交易所上市。

　　“拿A股市场来说，他们是很欢迎克莉丝汀这样的高流通企业，但台湾证交所的董事长找到了我，希望我们回台湾上市，做一个台商回流的样本。”罗田安说。1999年进入大陆市场并在上海市拥有500多家西点连锁店的克莉丝汀在台湾却一家店都没有，尽管这样，克莉丝汀在台湾却拥有很高的知名度。

　　在台湾地区申请上市的成本只有香港及新加坡的四分之一，而挂牌费用约为大陆的七分之一。

　　除克莉丝汀外，象王洗衣、85度C等台商也表示将于近期返台上市。据台湾证交所透露，目前已有19家“无根台商”申报辅导IPO，7家海外挂牌上市的台商申请发行TDR(台湾存托凭证)。

　　尽管回台上市，但罗田安表示，克莉丝汀未来的重心仍然在大陆。“我们虽然在长三角已经扎根，但其他的大城市，比如北京，还没有进入。所以，大陆市场对我们来说，深耕的潜力还很大。”

　　“台商回去并不太容易，政府必须创造好的投资条件和安定的社会环境。尤其是人才，现在台湾的人才大量外流，例如台湾需要一个好的设计师，反而需要来上海找到再请回去，这样的事情很多。”罗田安说。

　　亟盼ECFA

　　ECFA(两岸经济合作架构协议)也被视为影响台商发展和布局的一个重要因素。

　　“ECFA的签署会使台商直接受益，比如其所属行业如果包括在早期收获名单中，将会率先享有与大陆进出口贸易减免关税的政策，客观上这会对台商回流产生一定的有利因素。”刘雪琴介绍说。

　　“ECFA签订后，我们会谈出一个原产地证明规定，只要台商回来，到自贸港区加工，符合原产地证明，打上Made in Taiwan，价格至少可以增加15%以上，这对厂商而言非常有吸引力。”台湾经济部门官员表示。

　　6月7日，包括全国台企协会长郭山辉在内的大陆各地上百位台企协会长在台湾《旺报》头版联合发出长篇声明，呼吁尽快签署ECFA。

　　6月15日，两岸ECFA谈判代表团团长、台湾“经济部国贸局”局长黄志鹏和商务部台港澳司司长唐炜宣布，大陆将免除或降低台湾大约500项商品的关税，而台湾将向大陆200多项商品提供同样的优惠政策。
　　（瞭望东方周刊 张瑜）