日本超级药店崛起的背后始终伴随着相关药品销售的法律及制度的变化。

　　日本超级药店并非自然产生、一帆风顺地发展起来，其诞生与发展始终离不开法律与制度的变化。这点，或对正在实施新医改的中国药店有借鉴作用。

　　法制之变

　　1970年以前，日本药品流通的法律及制度如下：1956年，医药分业法实施，但由于医生的处方调剂同时被承认，因此分业没有进展;1960年，新药事法实施，目前的药事法模型得到确立;1961年，全民保险制度实施，有鉴于治疗用药实行免费，造成药局衰落;1962年后，因口服感冒药祸事件等发生，开始研讨治疗用药品与普通药品(OTC)的划分;1967年，此前药局、药店自由销售的治疗用药品被禁止零售;1968年，多数治疗用药品被规定为需要医生许可的“需指示药品”。受上述这种历程的影响，药局、药店明显衰落。

　　1970年以后，日本的药品零售业在新的法律及制度的实施中显现出新的变化。

　　上世纪70年代中期，部分药局、药店的经营者们尝试从美国学来的超级药店模式，1974年为第一次医药分业元年，大幅增加实施分业的医生处方笺收费;80年代迎来超级药店发展期，新型药店在日本各地到处开花，1989年为第二次医药分业元年，国立医院将处方调剂移往院外，分业得到快速发展;90年代由于医药分业的快速推进，经营处方调剂的药局收益丰厚，此时期，调剂药局的连锁型企业崭露头角，迎来了保险处方调剂药局的繁荣期;2002年，有鉴于保险规定的处方调剂报酬的减少，处方调剂收入渐趋减少;2005年，由医生开具的处方调剂药受限于处方笺，此时，医药分业率达60%，药品政策被提到议事日程上;2009年，实施修订普通药品(OTC)销售制度的修正药事法，通过导入新资格《注册销售员》制度解决长期的药师不足之困惑，超级药店终于可以放手投入处方调剂事业。

　　超级药店崛起的背后始终伴随着相关药品销售的法律及制度的变化。随着医药分业制度的推进，药局也将出现重大变化。如今，因医疗财政的控制，降低保险处方调剂报酬政策的出台，为其所困的药局在不断增加。

　　崛起与发展

　　如果没有医疗制度改革和相关药品流通法律的变更，也许就不会诞生超级药店，经营者们也不会以美式超级药店为标本进行超级药店业态实践。

　　超级药店经营的商品不只限于药品与化妆品，而是充实身体护理、美容护理等商品，进而将经营商品扩展到生活全方位中购入频率较高的易耗生活必需品，这才形成了今天的超级药店业态。当初，这种业态并不被传统药局等认可，但是却得到普通消费者的支持，因此获得较快发展。不过至今，超级药店业态与传统药局等的争执依然根深蒂固。然而，行政机构因看重大多数国民的需求，从而积极为超级药店建立各种扶持激励政策。

　　超级药店通过了2009年的修正药事法后，解决了长期束缚其发展的药师不足问题，开始打造新的商业发展模式。其中，在处方调剂(配药)药局不断萎缩的背景下，超级药店大规模进军拥有6兆日元规模的处方调剂(配药)领域。

　　另外，日本是世界上老龄化最严重的国家，有关国民医疗的模式、健康管理的模式也将面临重大修改。于是，通过有效运用超级药店推动自我治疗(自我保健)的新政值得期待，超级药店将迎来下一轮的大发展。
　　（作者：宗像守）