“两会”已近尾声，掌声依旧如潮，激情仍然澎湃。但遗憾的是，今年是第11届人大代表的最后一年任期。5年过去，回头去看，流通领域代表和委员的议案提案多少有些“太委屈”。

尽管每年的“两会”上都有一些代表和委员的提案议案很雷人，但纵观步步高董事长王填、苏宁董事长张近东、邯郸阳光董事长韩玉臣、武汉中百董事长汪爱群、重庆小天鹅董事长何永智等10多位流通领域的代表和委员们的提案议案，都集中在关注行业发展和民生方面，内容涉及食品安全、商业与工业用电同价、刷卡手续费率、商业网点规划、中小企业融资、农产品流通、农产品税制改革等，还是非常靠谱的。

不过，就算是这样靠谱的议案提案，最终也没有几个能真正落实解决。

2009年是王填代表自认为“当选全国人大代表以来最有成就感的一年”，因为这一年，他就广交会对国内采购商开放的建议也得到了国家商务部的采纳。此外，曾在这年“两会”上提出“落实工商用电同网同价政策建议”，也得到国家发改委下发文件明确表示，将加快电价改革步伐，尽快实现商业与工业用电同网同价。

然而，3年过去，商业与工业用电同网同价，在很多地方，仍然只是一个美丽的梦想。而代表、委员们呼吁了5年甚至10年的其他大部分议案和提案，虽然也得到了相关部门的答复说“理解，正确”，但基本都没有了下文。

这是怎样的一种无奈？

代表、委员们提的都是制约行业发展的焦点问题，很多问题都迫在眉睫，事实上，也并不是相关部门不了解这些痼疾。但就是没有谁来负责到底，彻底解决。相关部门每言必提促进行业健康、可持续地科学发展，是真正落到实处还是只做做表面文章，由此可见一斑。

怪不得全国人大代表、桂林电器科学研究所所长陈仲日前抱怨，履职中对1/3的建议答复不满意。他甚至指出：如果相关部委总是既想获得代表的理解，又想把问题搁置，这样的态度，要代表个人提建议干什么？

的确如此，人大代表和政协委员已经是企业家或专家能走到参政议政的最高形态。某种程度上说，他们是在“为民请命”。如果他们连续多年的议案和提案都根本无用，那么，其他人的努力又能好到哪里去呢？这样的参政议政，意义又有多大？

2011年两会期间，王填代表在被媒体问及是否还要力推国家制订商业大店法时，他开玩笑说：当然还要推动，但今年我要换个频道。话虽调侃，却一语道出了人大代表和政协委员心中的无奈与提案议案落实解决的艰难。

是谁让代表、委员们的议案提案如此无奈和艰难？或许他们正是阻挠改革的最大障碍，扫除这些障碍，让议案提案更具效力，是政府应尽的责任。
　　（中华合作时报·超市周刊 陈岳峰）