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苏宁云商张近东参政议政未来发展谈话实录

来源: 联商网 2013-03-05 14:42

  一、张近东委员:参政议政让我视野更开阔

  今年2月,苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东再度当选为全国政协委员,这是他连续第三届当选。从第十届政协委员到第十二届政协委员,今年是张近东委员连续第十一年参加两会,为社会民生、行业发展建言献策。近日,面对记者的采访,张近东委员畅谈他参政议政的感受和对未来发展的信心。

  总结过去 感悟成长与提高

  十一年来,张近东委员共提交近50件提案,多项议案被相关部门采用实施。纵观他过往的提案,无不体现着他对行业发展和社会民生的关注与思考。如“培育农村现代商业组织”、“构建现代流通体系”、“多种途径解决大学生的就业问题”、“提高低收入群体消费补贴”等。

  “07年,我提出扶持农村家电消费的提案,10年提出取消外资‘超国民待遇’的提案,期间多次提出促进物流产业发展、促进大学生就业的提案,这些提案都得到相关部门的回复,并推动了相关政策的制定与实施。相信很多政协委员跟我的感受一样,就是越来越多的议案得到满意答复,政协委员参政议政的职能越来越完善。”张近东委员兴奋地说。

  回顾十一年的政协委员经历,他感慨良多。“很庆幸能为国家发展出谋划策,见证政治进步、社会和谐、国富民强。对个人而言,政协履责、参政议政让我视野更广阔,思想觉悟更高;对企业而言,苏宁更加朝着社会化企业发展,更加注重履行社会责任、产业责任。”

  张近东委员表示,两会为民营企业家提供了参政议政的平台和机会,越来越多的民营企业家通过这个平台为社会经济发展、民生幸福建言献策,也使自身得到了提升,我对此深有感触。两会不仅是表达民意的窗口,也是我们学习和成长的平台,让我们更能把握国家大政方针、社会趋势,更好的带领企业发展壮大,为社会发展与进步做贡献。

  过去的几年,苏宁快速成长为中国最大的商业企业。在互联网、物联网新技术面前,苏宁率先创新升级,拓展全品类经营和线上线下融合发展,为行业发展树立新标杆。

  展望未来 道路越走越宽

  今年年初,苏宁发布云商新模式,并伴随着更名、换标、调组织等一系列重大举措。谈到企业发展,张近东委员充满信心,“云商模式建立在我们对零售业本质和未来发展思考,以及前几年创新实践基础上的,今年我们会加大步伐、全面落实这一战略。我们相信这一模式不仅能带动苏宁的跨越式发展,也会对中国整体零售业的转型升级带来示范和借鉴。”

  访谈中,他尤其强调云商模式的开放性,苏宁会开放更多的前后台资源,为供应商、零售商、全社会服务。他认为,中国是全球增速最快和未来世界最大的零售市场,加之国家拉动内需战略的持续推进,中国的零售业未来不可限量,中国有条件也有能力在互联网、物联网新技术条件下,引领世界零售业的新潮流。

  谈到民生议题,张近东委员表示,“十一年来,我强烈感受到政府对民生福祉的关注,农民增收、保障性住房、促进就业、医疗保险、平抑物价等,这些关键词成为近年来两会的热点话题。这是“执政为民”、“以人为民”理念的切实体现,也是党和政府重视民生、不断改善民生的努力实践。”

  “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,党和政府知民情、化民忧是推动中国道路越走越宽的源动力。党十八大坚定了全国人民走中国特色社会主义道路的决心和信心,提出必须深入贯彻“解放思想、改革开放”,这将不断凝聚民智、民力,推动中国经济、社会、政治、文化、生态各方面事业实现更大突破。

  张近东委员说,“我们坚定,在党和政府的领导下,持续推进改革开放,凝聚全社会的力量,中国特色社会道路一定会越走越宽。经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康一定会圆满实现。”

  二、政协委员张近东:电商发展应尽快纳入法治化轨道

  近年来,我国电子商务发展迅猛,但电商行业自身存在的假冒泛滥、漏税非税等法律法规监管问题,制约着行业的持续健康发展。全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东在两会期间建言:“为了培养健康、规范、有序的电子商务产业,急需将电子商务的发展纳入现有法律管理范畴,执法到位、规范发展,营造守法诚信、公平竞争市场环境。”

  电商发展背后的隐忧监管真空、执法缺位

  作为新兴的经济形式,近十年来,中国电子商务零售交易以年均高于40%的增速迅猛发展,2012年交易总规模已达1.2万亿,占据社会零售商品总额的7%,相当于全国连锁百强的年销售总和。电子商务无疑成为现代商业的重要组成部分,并已渗透到社会经济的诸多领域。

  然而,繁荣的背后,电子商务行业也面临着影响持续发展的诸多挑战。当前,我国电子商务年交易量的90%是以C2C的形式从事B2C的交易,大量的交易游离于现有法律监管之外,存在着严重的监管缺失、执法缺位现象。放眼电子商务行业,存在着非注册经营、非税销售,假冒产品充斥等现象,给行业带来不公平竞争,更破坏了正常的市场管理体系。作为全国最大商业企业的当家人,张近东委员认为,这与中国的国际地位不符,也违背了中国现代服务业的发展方向,更不利于中国经济结构调整和增长方式的转变。

  加强电商执法力度 完善网络监督机制

  张近东委员表示,电子商务交易相对于实体交易,具备流程透明、过程在线的特点,只要加强工商、质监、物价、税务等电子政务的对接,就能有效规范电子商务市场秩序,消除无序竞争、破坏行业公平发展隐患。

  他建议,首先要严格市场秩序管理和产品的质量监督管理。从工商部门着手加强商家资质监督,保障在电子商务经营行为中证件齐全,建立透明、公正的市场秩序;同时由质检部门介入电子商务的质量监督,从产业链源头建立监督机制,形成信息化条件下的追溯制度,确保正品经营。

  税收是国家根本政策,纳税是每个国民的基本义务。张近东委员强调电子商务的交易应该遵循国家税法,依法缴纳税金,建议税收部门研究电子商务的征税方式,加强税收监管,在大数据化时代创新征收手段,从制度层面规避偷漏税行为。此外,还要加强电子商务领域的知识产权保护,对违规违法行为严厉查处,推动依法经营、公平竞争意识的普及。

  据了解,去年10月份,苏宁易购正式承担了国家电子商务示范项目——电子发票试点工作,苏宁易购组建了近百人的团队,在江苏省国税局、南京市发改委、南京市国税局等单位的指导下,研究电子发票的推行。电子发票的推行将有助于推动电商企业的规范经营,将纳税人的征管基本信息、申报信息、入库信息无缝地结合起来,形成对纳税人全方位的监管,进一步保障广大消费者的权益,营造健全、可信的网络购物法制环境,推动国内电商市场健康、良性发展。

  三、张近东委员:规范外资电商投资 保障民生经济安全

  近年来,国内电子商务发展迅速,市场总量持续攀升。与此同时,越来越多的国内电商企业依托境外资本支持筹备上市,呈现境外资本控制境内业务的趋势。电子商务所属的零售业是国民经济的咽喉产业,对国民经济的发展和安全有着重要影响。由于境外职业投资的短期行为,给我国电子商务的发展带来了严重的投资驱动效应,如何促进国内电商行业健康持续发展,构建良性电商生态环境,保障国民经济安全,成为两会期间代表们关心的议题。

  政协委员张近东认为,吸引外资投资中国,发展产业、扩大就业是我国对外开放的基本国策,需要长期坚持。但我们也要高度关注境外资本,警惕他们以产业投资概念为跳板,“不以产业盈利为目的,而以境外上市溢价套现为目的”的盈利模式。

  外资投资电商存隐患 资本销售分离难监管

  近年来,电商企业依托境外资本筹备境外上市渐成趋势,而合作的形式绝大部分都是境外资本通过协议控制模式(简称VIE模式)来参与国内电商业务。这种模式会导致电商行业出现“业务经营在国内、投资上市在境外”的现象,从而对行业发展、对国民经济安全产生重大隐患。

  第一,对于电商行业来说。销售增幅和销售规模是境外资本界定电商企业投资价值和估本价值的依据,故此他们只关注企业经营销售增长,而不关注行业经营盈利能力。在此背景下,部分电商企业为吸引境外资本,一味的追求高增速、大规模,导致电商行业出现投资效率低、盈利能力差、恶性竞争等问题。由于单方面追求高销售额而发起的恶性竞争,不仅会使线上市场陷于无序状态,也会波及线下,甚至会使零售业陷入口水战、价格战的泥潭,影响国民经济的健康发展。

  第二,对于国民经济来说。电子商务对国民经济发展的作用越来越大。但是,目前境外资协议控制模式存在着管理隐患,因这种模式本质上是并购行为,而“经营销售在国内、投资上市在境外”的现实导致资本的运作游离于国家的监督管理之外,缺少有效的监督。

  规范引导相结合 促进电商行业健康发展

  据了解,去年中国商务部、证监会曾陆续表示正在研究制定针对VIE模式的监管规定,对于这一规定张近东委员表示希望能够尽早出台。而如何解决境外资本对中国电商行业带来的负面影响,张近东委员也给出了自己的一些建议:

  1、完善外资准入监管,明确将协议控制定性为企业并购行为,将协议控制模式纳入监管部门的管理范畴进行规范。

  2、拓宽境内融资渠道,在政策层面扶持国内优秀电商企业在A股上市,帮助电商企业在境内就可以解决融资需求。

  3、适当放宽国内电商企业国外直接上市的条件,培育真正的享誉全球的民族电商品牌。

  张近东委员说:“任何事物都是对立统一的,所以我们看待问题应该一分为二的思考,这样才有可能避免‘一刀切’的片面做法。对于外资电商投资行为,要严格监管和合理引导并行,才能促进中国电商行业的有序发展,保障国民经济的安全运行。”

  四、政协委员张近东:创新社区服务功能 构建小区养老网络

  由于人口老龄化时代的到来,我国“未富先老”的现象日益凸显,养老问题日益严峻。如何有效的解决养老问题,关系到中国社会未来的发展。对此,全国政协委员张近东认为,强化社区养老服务能力的建设,建设小区养老网络是实现准居家养老的有效途径,也是社会化、多元化养老道路的有益尝试。

  社区养老服务设施不足 居家养老困难重重

  据最新统计数据显示,截至2012年底,我国老年人口数量达到1.94亿,比上年增加891万,占总人口的14.3%。预测2053年我国老年人口将达到峰值4.87亿,比2010年增长7倍,占总人口的34.8%。中国老龄化社会将提前到来,老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题,全社会的养老问题将越来越严峻。

  在过去相当长时期内,中国的人居环境建设缺乏长远规划,没有充分考虑人口年龄结构变动的要求。大多数基础公共设施和建筑都是针对中青年群体,忽视老年群体的要求。同时由于社会整体公共设施建设投入不足,导致老年人日常的吃饭、健身、保健、娱乐、休闲等需求难以满足。

  而养老服务体系建设定位不清,公办养老机构一床难求,民办养老机构无人问津。相关养老服务机构从业人员数量、质量不高,服务能力、服务水平亟待提升。同时保障老年就业的相关政策的缺失,使得老年人正当权益得不到保护,难以实现老有所为、老有所乐。

  居家养老是世界各国养老体系的基础,95%以上的老年人在家里生活。由于中国家庭小型化和普遍的双职工工作,传统的家庭赡养面临巨大困难。张近东委员指出,强化社区养老服务能力的建设,建设小区养老网络是实现准居家养老的有效途径。

  整合各类社会资源 社区化建设小区养老服务能力

  目前,由于土地资源的紧张,城市建设缺乏长远规划,城市基础设施建设落后,小区养老服务能力薄弱。张近东委员建议,要完善社区建设规划,将养老服务设施建设纳入城市建设和土地利用规划,并将“养老用地”作为单独的类别,在土地价格、税费等方面给予优惠。

  近年来,一方面随着老龄化的加快,我国养老场地愈发紧缺;另一方面,随着房地产市场的发展,现有小区单身空巢老人住房和空置房屋比例较高。对此,张近东委员认为,可通过统一组织租赁、共同集中使用方式,来解决养老场地不足问题。

  养老服务能力的薄弱也是我国养老问题面临的一个重要困难。目前中国失能、半失能老年人需要养老护理人员1000万人左右,而全国现有养老护理员仅30多万人,其中取得职业资格的不足10万人。专业养老护理人员短缺,主要原因在于工作辛苦、收入低、社会保障不完善。张近东委员表示,可以立足小区养老网络资源,培训有一定劳动能力的退休人员进行互助服务,以老养老,以劳换养,帮助他们老有所为、老有所乐。

  “养老问题关系到社会的稳定和发展,是我们全社会都需要去关注和解决的问题。”张近东委员表示,“需要不断整合各类社会资源,结合国内实际情况,强化小区养老服务能力建设,不断提升我国养老服务能力和水平,让老年人老有所养,幸福度过晚年”。

  五、政协委员张近东:加快制定《互联网个人信息保护法》

  近年来,随着互联网的日益普及,电子商务的发展,个人信息被非法利用、个人网络账户资金被盗用的情况也不断的出现,网民的个人信息处于黑客随意攻击状态。全国政协委员张近东认为,“个人信息是个人权益的组成部分,是个人的基本身份。加快制定《互联网个人信息保护法》,保护个人信息安全已经刻不容缓。”

  个人信息保护成为互联网社会的焦点

  当今社会,个人信息已经无处不在,比如互联网上个人账户、密码,互联网交易中的会员信息、个人交易记录、银行账户信息等。互联网时代的个人信息,已经成为人们日常生活社交中密不可分的一部分。

  在互联网给人们生活带来便利的同时,也对个人信息安全带来了挑战,批量处理和传递信息越来越容易。不法分子通过网络病毒等方式,盗用、收集、篡改、恶意使用个人信息现象越来越多,已经形成了一条倒卖个人信息的黑色产业链,个人姓名、职业、身份证号码、手机号码、家庭电话、家庭住址,甚至银行存款、投资状况等各种信息作为“商品”被廉价的出售。各种垃圾短信、垃圾邮件、骚扰电话等,严重干扰人们的正常生活,甚至危及生命、财产安全。

  与此同时,企业的信息也同样面临着被泄露和盗卖的风险,商业机密被泄露,企业信息安全状况同样堪忧。

  张近东委员指出,由于相关法律的滞后,目前个人信息管理处于法律真空状态。已有的所涉及个人信息保护的法律法规则比较零散,缺乏系统性和可操作性。同时由于缺乏统一的主管机构,对于泄露和贩卖个人信息的行为缺乏有效的监管。

  加强法制建设 维护公民基本权利

  据CNNIC(中国互联网络信息中心)最新统计数据显示,截至去年12月底,中国网民人数达5.64亿,手机网民人数也达到了4.2亿,互联网已经融入人们生活之中,对人们生活的影响越来越大。如何保护个人信息安全也成为摆在大家面前的一个现实问题。

  “个人信息是个人权益的组成部分,是个人的基本身份,也是个人资产。”政协委员张近东说到,保护个人信息安全,其实也是维护公民的基本权利,必须要加快制定相关管法律,加强执法监督,保障个人信息安全。

  今年2月1日,我国首个“个人信息保护”的国家标准 ——《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》正式实施,虽然标准规定了个人敏感信息在收集和利用之前,必须首先获得个人信息主体明确授权。但毕竟只是一个标准,缺乏法律约束力,尚不足以震慑违法行为。

  张近东委员认为,要真正实现有效保护个人信息,需要加快个人信息保护的立法进程,制定《互联网个人信息保护法》。通过制定专门针对个人信息保护的法律,从民事的角度出发,全面地保护个人信息。通过加强互联网上个人信息的保护,不仅能维护公民的基本权益,对于推动互联网,特别是电子商务的健康发展也大有裨益。

  六、政协委员张近东:提议大力发展电子政务

  当前,互联网、物联网高速发展,已经影响到中国经济社会的方方面面,由此带来的新机遇也成为两会委员关注的焦点。全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东提议,要在大数据时代发展电子政务,建立全国统一的电子政务平台,以更好的提升行政效率,进一步降低行政成本,更好的发挥社会管理职能。

  近年来,互联网、物联网技术已逐步渗透到城市管理、企业经营、居民生活等方面,不仅在经济领域里催生电子商务的高速发展,也在交通、医疗、城市规划等各方面产生重要影响。老百姓日常生活中的各种智能卡,如超市购物、乘坐交通工具、旅馆住宿、费用交纳、门禁卡等都应用了互联网、物联网技术。

  张近东委员在接受采访时表示,新技术的使用也是整个社会的管理也步入了大市场、大数据的时代。与之相适应,政府的市场执法与社会管理、社会服务方式也要与新技术结合,也需尽快实现面向全国、面向全行业的电子政务管理平台。

  他认为,建立全国统一的电子政务平台对社会公共服务事业、对经济发展具备重要意义。统一的电子政务将成为纵深“两化融合”的新标准,它能够打破行政区域区格、部门条块分割,连通政府部门职能。将使企业和政府之间在工商、物价、税收、质检、海关等方面实现跨地域的互联互通、信息互动,减少企业和政府部门之间的沟通成本和时间成本,消除信息孤岛效应,提高企业运营效率,享受电子政务带来的便捷服务。

  张近东委员指出,统一电子政务也是规范电子商务发展的新准绳,基于互联网构筑面向全社会的电子政务管理,使得政府的监管职能与服务职能合二为一,有助于规范电子商务的有序发展。发展电子政务可以带动电子商务相关政策法规、标准规范的研究与制定,实现企业注册信息、电子票据认证、技术监督核准、专利商标授权等一系列的互联网政务管理。

  随着当前3G、4G网络建设的全面展开,数字移动终端日益普及,医疗、交通、治安、教育、气候、环境、饮水、用电、燃气等社会公共咨询服务的网络化传播越来越迫切。张近东委员强调,作为我国城镇化建设、社会服务管理的重要环节,加快构筑统一的社会信息公共服务电子政务平台,将能够开创互联网时代社会公共服务的新模式。

  对于如何推进统一电子政务平台的建设,张近东委员总结说:“应该由国家组织,系统规划,阶段实施,由政府主导、企业参与,以市场为导向,立法为保障。以统一电子政务平台建设为推手,建立大数据时代智能智慧的政府管理机制。”
  (联商网

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