“东莞只是限制"工改商"，但并不会不做"工改商"项目。”昨日，市国土资源局召开媒体交流会，解读前天召开的2013年度全市土地管理工作暨创建城乡土地生态利用制度综合改革试点、创建节约集约用地模范市工作会议中的诸多国土政策，市国土资源局局长刘杰、副局长叶绍焜、副局长吕鹏悉数参会并解答媒体提问。

　　刘杰说，商业也是产业，将会按照规划商业布点的要求，做好宏观布局调控，避免恶性竞争。但类似万达广场、万科中心等大型的商业项目还是会做的，目前还在招引王府井百货，仍在洽谈中，会积极努力引进。

　　东莞创建综合改革试点持续到2017年

　　想要破解当前东莞面临的诸多土地难题，创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市是一个不错的选择，能为东莞提供一个解决问题、突破固有条框进行政策创新的大好机会，能为东莞国土管理甚至经济发展带来诸多好处。

　　早在今年6月，国土资源部就已经批准东莞创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市，而且成为全省首个创建土地生态利用改革试点的地级市。记者从昨日的媒体交流会中了解到，这一创建活动将一直持续到2017年。

　　那么东莞为什么要创建这个综合改革试点城市呢？

　　对此，刘杰回应，除了诸多国土管理的矛盾和挑战之外，东莞正处在转型升级爬坡越坎的关键阶段，土地资源紧缺，空间布局零散，产出效益不高的瓶颈制约越来越突出，迫切需要推进土地制度改革，增创土地制度红利，促进经济社会转型。

　　这些都是迫使东莞进行土地制度改革的内源动力，而创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市恰恰为东莞提供了一个绝好的机会，一个可以破解当前土地管理难题并突破固有条框进行政策创新的机会。

　　2015年前计划在长安新区围垦造地5000亩

　　刘杰举例，创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市好处多多，比如今年可以以水乡地区为试点，探索土地利用总体规划中期评估修改的创新做法；对已经污染不再适宜种植入口粮食、蔬菜的基本农田，也可在水乡地区创新模式种植不食用且经济价值更高的花卉、园艺或是生态湿地。

　　东莞土地资源紧缺，所以要向地上、地下和大海要空间，2015年前计划在长安新区围垦造地5000亩。

　　创建这个改革试点城市同样能在围填海方面探索“造地和供地相分离”的新模式。刘杰直言，目前国家在围海用地的管理方面都首先要求有项目，有了项目才可以申请围填海，但这样一小片一小片地填海，土地相对零散支离破碎。

　　但东莞借创建综合改革试点的机会，创新探索的这个“造地和供地相分离”新模式，经过充分的研究之后，可以先编制区域建设用海的统一规划之后就可以实施围垦造地了，这个时候并不需要具体项目。这样一来，更具有可操作的空间。
　　（东莞时报）