赞成13票、反对1票，毫无悬念地，涉及东莞市区会展中心重大调整的规划通过了审议。在昨天上午举行的东莞市控规委员会2014年第三次会议上，《东莞市行政文化商务中心区控制性详细规划03-18、03-19、03-20、03-21地块一般调整》的审议最受关注。这一规划的通过，使“王府井百货落子会展中心”的传言和设想，具备了进一步落地的条件。

　　会展中心规划审议，离3月27日东莞市政府与北京王府井百货集团签订战略合作框架协议，仅仅过去了一个多月。3月底，接到紧急任务的东莞市规划局，用半个月左右时间，在4月11日形成上述规划的初步成果。这一规划项目的敲定也意味着，王府井百货离进驻东莞又近了一步。

　　在经过正式的土地公开招拍挂后，王府井百货才算真正接过会展中心的棒，拿下这一黄金地段的商住“巨型蛋糕”。就在上月底，新加坡地产巨头首铸集团，刚刚拿下位于万江坝头的一块商住地。王府井百货有望紧跟其后，成为接棒会展中心地块的最大竞争者。

　　按照计划，王府井百货年内动工，2016年开业。项目投资55亿元，将打造成为一个集购物中心、甲级写字楼、室外休闲生活街、高级住宅及高级公寓为一体的大型商业综合体。

　　至于作出“让位”的会展中心，展会将移至广东现代国际展览中心(厚街)举办。会展中心地块设计方、东莞市规划局下属的东莞市城建规划设计院还在会上透露，东莞对会展产业布局和发展方向的重点，将来会在厚街、长安和东莞水乡片区，市区不再作为会展产业的重点。

　　对于新的未来东莞会展三大布点，却引发业内人士的担忧。“再到长安、水乡片建新展馆，展会资源可能再次分散。”中国会展经济研究会副秘书长姜淮这样认为。

　　为何调整
　　设计方 市区会展业发展空间窄
　　运营方 每年展会近20场一直盈利

　　“东莞会展中心建成至今已十年，会展场馆逐渐暴露出诸多问题。”东莞市城建规划设计院指出，相比广深展会，东莞市区会展业发展空间渐窄，区域竞争力弱。这也是规划进行调整的主要原因。

　　会展中心建筑面积约10万平米，处于国际级博览场馆级别较低位置。由于地处市中心核心地区，用地资源紧缺，可以说，毫无扩容空间。从目前使用情况看，每到展会期间，周边道路几陷瘫痪状态，“如果周边的商业办公中心全部投入使用，交通更难以承受”。

　　业内人士分析，跟厚街、虎门等镇的专业展会相比，市区展场略显弱势，为维持展馆运营，常引入各种规模小、档次低的杂牌展会，影响力及效益甚差。长此以往，市区会展中心空置率较高，经营处于乏力状态。

　　负责会展中心的运营方否认这一说法。广东现代会展管理有限公司行政总监姜淮介绍，“自2006年公司接手运营会展中心以来，国际会展中心每年承办的展会就有近20场，活动也有三四十场，展馆一直能盈利”。

　　姜淮还透露，会展中心的展会排期已经排到今年12月31日，如果调整后带来的变化很快到来，这些展会怎么消化呢？昨日，规划部门称，市区的展会将移至广东现代国际展览中心(厚街)举办。

　　谁来接棒
　　王府井 两个商业项目落子东莞
　　设计方 因“知名商业零售集团”调整

　　调整后的会展中心地块，占据黄金地段，集商住功能于一身，犹如一块涂满奶酪的“巨型蛋糕”，无比诱人。谁将来接棒呢？

　　尽管官方尚未公开承认，这一地块的规划调整，是为王府井百货的进驻腾地。但在坊间，这一说法几乎成为言之凿凿的事实。

　　昨日举行的控规会上，规划单位在谈到调整缘由时，也透出了端倪。东莞市城建规划设计院说：“调整缘由为，北方某知名商业零售集团有意向在东莞建设华南地区总部。”

　　这个“北方某知名商业零售集团”被描述为：1994年上海证券交易所挂牌上市，1996年开始在全国范围内推进百货业连锁规模发展，是目前国内专注于百货业态发展的最大零售集团，企业资产总值超过65亿元。这一描述和王府井百货刚好吻合。

　　在一份3月27日的东莞市政府工作会议纪要上，也谈到了关于王府井百货东莞项目的有关问题。当中提到，王府井集团计划在莞投资两个项目：一是商业综合体项目，计划选址会展中心地块，项目用地面积约196亩，投资总额约55亿元，是集购物中心，甲级写字楼，室外休闲生活街、高级住宅及高级公寓为一体的大型商业综合体；二是奥特莱斯(品牌直销购物中心)项目。计划用地300亩以上，初步计划选址在水乡片区。

　　根据设想，准备入莞的王府井百货项目集购物中心、甲级写字楼、室外休闲生活街、高级住宅及高级公寓为一体的大型商业综合体，建成后将成为东莞单体投资额度最大的商业综合体项目。

　　规划亮点

　　1空中 局部限高40米　一览黄旗山

　　站在玉兰大剧院和市图书馆，远远就能看到黄旗山。在高楼日渐林立的未来，这将显得尤为珍贵。在本次规划中，首先提出的就是对黄旗山的视廊保护。

　　规划部门提出，行政文化广场与鸿福路的交会处是这个地区最具代表性的城市公共功能节点之一，远期也是整个行政文化广场唯一能够眺望黄旗山的位置。

　　根据周边实际建设情况，规划部门在这里划定了视线廊道保护范围，在这个范围内的建筑，它们的建筑限高是40米。“划定廊道范围后，从玉兰大剧院到东莞图书馆前面，这一段的公共开敞空间对黄旗山都有可视的效果。”规划设计方展示了这样一幅画面。

　　2地面 设出租车营业站和港湾式公交站

　　设计方一汇报完规划，就有多位委员对周边交通配套提出了建议，可见交通对该片区的重要性。规划部门专门对片区的出行量进行了预测。经测算，调整前后高峰小时出行量由5796人次增加到25521人次。高峰小时出行量增加19725人次。

　　“会展中心靠鸿福路这边目前的公交车辆停靠是比较多的，我觉得规划设计时，最好都设计成港湾式公交站。”一位规委会委员说，现在的情况是，所有的公交停靠站都直接摆在人行道边上，一到高峰期，影响非常明显，这也是引起这个路口堵车的原因。

　　按照规划，民盈地块规划有市中心公交枢纽站，规模5000平米，布置了公共交通停车泊位及上下客泊位26个。在簪花路、会展路、东莞大道、鸿福路分别设置一组公交车停靠站，在公交需求较为集中的东莞大道设置一个深港湾式中途站，占地≥1500平米，双港湾设置≥6个停车位，最大线路条数为16条。

　　规划还提出，在鸿福路北侧(目前会展中心正门)设置一处出租车营业站，面积≥500平米，设置≥8个上下客位；并形成沿簪花路-会展路-元美东路-阳光路-怡丰路-银树路的核心区内车行环路；在三个交叉口设置灯控，分别是簪花路与东莞大道交叉口、怡丰路与东莞大道交叉口、银树路与鸿福路交叉口。

 　　为良性限制私人小汽车的使用，鼓励公共交通出行，规划提出，地块停车配建停车系数按≤0 .5泊位/100m 2建筑面积进行设置，最多配建3038泊位。

　　3地下 以商业服务和公共空间为主

　　由于地块位于东莞轨道交通1号线和2号线的交会处———鸿福路站，地块的地下空间开发也被放在重要的位置。

　　“我觉得，从公共交通上面，地下地块衔接应该要做细。地下空间一定要利用好，才可以发挥这个地块的客流吸引力。”一位规委会委员这样说。

　　规划提出，鼓励地块地下空间建设范围充分与轨道站点衔接，地块地下商业应与轨道站点在步行上无障碍连接。地下一层应以商业服务及公共空间(通道、集散广场)为主，地下一层用于商业服务及公共空间的建筑面积须≥50%，且邻近轨道站点布置。

　　位于何方
　　“城市会客厅”占一席　毗邻民营大厦、第一国际、台商大厦

　　规划调整涉及的地块，可谓东莞市区的“黄金地段”。地块位于商务区的核心地段，东莞大道与鸿福路交会处的西北部。中部是东莞国际会展中心主体建筑，南部为其附属广场，北部为闲置地。

　　一个东莞中心高品质商务商业群正在这里逐渐形成。周边聚集了两大组团，一个是由市政府、市行政文化广场及各重要城市公共建筑构成的大型公共服务设施组团，另一个是由第一国际、台商大厦、民营大厦、世贸大厦、会展酒店构成的城市商业金融综合服务组团。

　　 规划部门甚至用“城市会客厅”来形容这一地块的重要区位。在此之前，享有这一称谓的，是规划为东莞CB D的南城国际商务区。近年来，东莞提出了市区“强心”战略，中央商务区是东莞实施强心战略的重中之重，会展地块所在区域是目前东莞最顶级的商业、商务、办公的集聚区，是强心的重要空间载体。

　　调整经过
　　王府井拟年内动工 后年开业

　　3月27日，东莞市政府与北京王府井百货集团签订战略合作框架协议；

　　3月底，规划部门接到规划调整的编制任务；

　　4月11日，形成初步规划设计条件，控规调整同步公示中；

　　4月14日，召开针对规划设计条件的专家评审会议；

　　5月7日，结合专家意见和批前公示收集的意见，完善规划成果后，提交市规委会审议并通过。

　　按照计划，王府井百货年内动工，2016年开业。

　　重新布局
　　会展业布局厚街、长安和水乡片
　　业内忧心分散展会资源

　　规划部门在会上透露，东莞对会展产业布局和发展方向的重点，将来会在厚街、长安和东莞水乡片区，市区不再作为会展产业的重点。但具体如何规划，负责此事的政府部门回应，还在调研中，并未敲定方案。

　　“围绕一个中心做大，更能发挥辐射作用”

　　有相关人员就透露，东莞是去年底发起调研，论证两个方向：一是将厚街已经培育起来的广东国际展览中心做强做大，巩固其中心地位。厚街镇政府积极为之，已就此起草了相关文件，讨论对广东国际展览中心的市场培育、资金扶持等，要把厚街打造成东莞的“会展基地”。不过，文件还未报市政府通过。

　　另一方向则是，在长安、水乡片区建成新展馆。这一做法却引发专家的担忧。此前，中国会展经济研究会会长袁再青调研东莞时就分析，东莞的会展业资源不宜太分散，围绕一个中心做大做强，更能发挥会展对区域经济的辐射作用。

　　据了解，不同于内地城市，东莞的会展产业发展起来，是先有市场，才有产业布局。从1995年起，东莞就有鞋展、汽车展，当时周边城市对会展业不够重视，东莞抢得先机，办起了专业展会和特色展会。后来却在广深的挤压下日益边缘化。直至2006年，东莞才出台文件，首次提出东莞要打造“中国会展城市”的目标，后进一步明确，要打造“华南工业展览之都”。

　　“东莞会展业收入无法和广深比”

　　“很明显，会展产业的竞争，是城市之间、板块之间的竞争。”中国会展经济研究会副秘书长姜淮介绍，东莞为此整合了市内的会展资源，比如将国际会展中心、广东国际展览中心的经营权统一外包，避免了城市内部的竞争，分散、抢夺展会资源，而让东莞整体参与到珠三角或是全国市场的竞争中。

　　此次会展地块引入王府井，全市的会展产业布局重新面临调整。姜淮提出和袁再青一样的意见：再到长安、水乡片建新展馆，展会资源可能再次分散。“东莞会展产业在广东是排到了第三，但会展的收入，引入的国际大展数量等都无法和广深相比”。

　　另有专家分析，由于深圳会展中心面积小，已导致牵手6年的医博会明年起移师上海，引发当地的广泛讨论。按照深圳市政府的初步方案，或将在深圳机场物流园区建成20万m 2以上的新展馆。这意味着，东莞要在长安建成新展馆，或将面临很大的竞争。
　　（南方都市报 记者龚萍 陈淑仪 实习生张勤莉）