图/联商图库

联商专栏：无人店的风口似乎已经过去了，但又从北方刮来了一股强劲的“便利店妖风”。之所以说是“妖风”，那是因为不知道此风是怎么形成的。

去年北京市出台了扶持便利店的19条政策，有些人说“力度很大”。其实，用力度很大的行政办法推动便利店的发展，反而会造成竞争的不公平，甚至抬高租金，不利于便利店行业的有序良性发展。

在当前经济形势下，不是没有人、没有资本去发展便利店，主要是便利店的发展受到我国特定的市场环境、消费习惯、竞争格局以及各种现有政策的限制，便利店发展的营商环境也存在较大问题。

所以，用资金与补贴的办法推动便利店发展，不应该成为当前政策的主流。

今年以来，商务部似乎“着了魔似地”关注起便利店来。先是到地方搞调研，后是召集企业进京汇报，还有收集典型案例，发布推进通知，最过分的是要求各地制定相应的推进政策。

8月20日从上海连锁经营协会获悉，本月22日上午，上海市商务委要召开一个座谈会，讨论《关于进一步推动本市便利店品牌化连锁化发展的工作方案》。我问这个方案的文字稿有没有？回话说：领导还在核，会上会统一发给参会者。我曾听说，上海不会单独出台“推进政策”，如今大概是迫于上头的压力，不得不出台“政策”。

今年7月1日，商务部办公厅发布的《关于推动便利店品牌化连锁化发展的工作通知》，在第一大点“一、高度重视品牌连锁便利店发展工作”中明示：“便利店是最贴近老百姓生活的零售业态，是满足人们便利消费需求、服务民生的重要载体。”

便利消费与服务民生没有错，但“最贴近老百姓生活”的零售业态肯定不是便利店，应该是菜场、生鲜超市与药店。人为拔高便利店的社会功能，硬性要求各级地方政府出台相应的推动政策，他们到底是怎么想的？

也许是上级领导有“批示”，不得不这样做，过去有关零供关系问题的处理，也是因为领导有批示，所以才不得不做。

其实，领导往往看不到全局，领导批示尤其是高级领导批示，风险极大，有时候危害也很大。领导批示应该纳入法制轨道，把它“关在笼子里”。

了解我国便利店发展历史的人一定会记得两个例子，都是教训。

一个是早期的例子：我国现代意义上的便利店起于20世纪90年代初，后来在政府的大力推动下，各种形态的传统小店纷纷改名为便民店、方便店、便利店，却不具有现代便利店的基本功能。

实际上，靠政府和领导长官们的主观意志推动发展起来的便利店几乎没有一家是成功的，其它业态也基本如此。即便现在成功，将来也一定要失败;即便真的成功，成本和代价也一定很高。

这正如顾国建教授所说，1995年政府部门在很短的时间里在全国的粮食系统掀起了一场将粮店改造成便民店的高潮，到1997年年底为止，粮食系统大约改造了2万多家，投入的资金约20亿元。然而，这场便民店连锁经营的发展最终是失败了。

另一个例子是：有一年在上海国际会议中心召开全国流通工作会议，会上领导们对上海的“易购365”模式非常赞赏，并试图大力推广，可后来这个品牌不见了。大凡政府大力推广的零售项目，常常是短命的。

两个例子说明了同一个问题：对市场问题，政府不要太多情，以运动的形式、领导的长官意志与政府推动相结合来发展经济的办法，在特定时期特定区域内是有效的，但如果作为一种“常态”，其结果常常是：巨大的浪费！因为没有人负责任，像运动那样搞经济，这是“大跃进”的后遗症，吃苦的最终是老百姓与企业。为了不吃“二遍苦”，决不能这样瞎搞。

有报告显示，2018年我国半数以上被调查城市的便利店增长率超过10%，乌鲁木齐、西安等城市的增长率甚至超过25%。

在这些高增长表象背后，至少应该看到五个问题：第一，调查样本是否具有代表性？第二，哪些便利店在增长？是类似小超市的便利店还是以即食品为主导的便利店？第三，便利店增长的城市，超市的发展是不是相对滞后？第四，大城市便利店为什么会发生持续的巨额亏损？第五，便利店真的是最贴近老百姓生活的零售业态吗？

我认为，最贴近老百姓的零售业态绝对不是便利店，更不是含糊不清的“便民店”。便利店不是什么风口，也没有政府所描述的那样美好的风景，在那里只能看到辛勤耕耘的“地主”与“农夫”，地主就是加盟主，农夫就是私人加盟者。

这里特别应该指出的是，我国特许加盟法律法规应该修改，要允许私人加盟，而不需要成立公司。只有把总部与门店两个积极性充分调动起来，便利店才有盈利的可能。

在到家服务、外卖餐饮、深夜外卖、食品专卖、超市餐饮等大发展的背景下，留给便利店的生存与发展空间并不是很大。夜间便利店的生意则会越来越冷清。

如果政府能适当放宽对现场制作食品的管制，便利店的转型发展也许会更加丰富多彩，因此更有可能提升消费者对便利店的依赖程度。对便利店实施补贴政策还不如改善便利店的营商环境，如证照办理两周内，门头不要统一做，禁停黄线应取消，新增项目要简化，法人签字要减少等等。

便利店的发展绝对不要看政府脸色，自己好好做品牌做口碑做会员做产品做服务做特色做业绩，那才是真道理！别被蝇头小利迷惑了发展方向，打乱了发展步调！个人意见，仅供参考！

（本文系联商网特别策划“便利店的下半场”系列报道，文/联商高级顾问团主任，上海商学院教授周勇，本文仅代表作者观点，不代表联商立场）

专题报道：便利店的下半场