12月10日-11日，以“新形势、新思维、新机遇”为主题的“全国中小城市商业创新发展论坛”在海南三亚召开。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲在会上指出，全世界仍还处于新冠疫情的阴霾之下，新冠疫情并没有过去，其造成的营销影响也在持续。全球基本上处于阻断的状态之下，但实现了正增长，一季度负6.8%，二季度GDP正3.2%，三季度GDP正4.9%，四季度5.5%左右，今年三季度预计增长5.7%，全年正增长1.9%，而且是正增长2%以上。

中国文化的兼容并蓄及领导人的强有力领导成为疫情之下经济的“强心针”。陈文玲表示，当前和今后的一个时期，仍然处于重要战略机遇期。形成国内大循环为主题的双循环发展格局，还需要四个下沉。

第一，是市场下沉确实市场在向三四线城市，县域拓展。而且现在逐渐成立了网上购物的主体，为什么拼多多三年的时间成了独角兽，实际上就是三线城市四线城市，除4亿中产阶级外，还要记住9亿人，其中6亿人人均月收入一千，3.1亿人月收入2千-3千，所以市场下沉这部分人主要县域跟县以下。

第二，是购买力下沉。就是实际上三四线城市、县域人群的最终消费率一定是高于高收入阶层的消费率，他的消费能力、消费意愿、消费支出相较高收入阶层更高。

第三，是制造业下沉。县级市还有中小城市，现在产业链上面的很多企业，特别是产业链配套企业是正在向中小城市跟县级市转。 制造业下沉就是供给业的下沉，就是需求侧的下沉。

第四，是消费下沉。需求侧的下沉导致消费下沉，会使商业创新业态变革从大城市的主战场转向三、四级跟县级城市。