一年一度的“全国两会时间”再次开启。在“十四五”规划新起点和“双循环”新发展格局下，人大代表、政协委员们积极建言献策，这其中自然少不了零售行业的参与，今年两会，零售大佬们都提出了哪些建议？他们都说了什么？

1、步步高集团王填：规范社区团购维护市场经济秩序

对于步步高集团董事长王填来说，今年已经是他连续第19年履职全国两会。今年王填带来了8份议案，包括百年建党节放假一天、规范社区团购维护市场经济秩序、全面放开生育等，涵盖有关社会发展、行业变革和民生改善方面的热点问题。

王填建议，以科学治理理念统筹防疫，消除“物传人”防控顾虑。规范媒体“检测呈阳性商品”宣传，邀请专家和研究人员针对防疫进行持续性的全社会科普宣传。落实进口冷链食品出仓即售，禁止“一刀切”下架“三证”齐全的进口商品。对于从事食品生产、包装、经营及冷链经营等行业的一线从业人员纳入疫苗优先接种批次。鼓励第三方机构参与防疫社会共治。

王填也建议落实《电子商务法》相关精神、原则和内容，尽快出台“电子法实施细则”。以反倾销和规范交叉补贴为核心，实施《反不正当竞争法》。严厉查处以获取市场垄断地位为目标的长期、大幅度的倾销活动，依法管理和处置零售产业发展中的不正当竞争行为。与行业协会、行业专家共同开展专项调查，提出综合治理方案。以行业自律配合监管，促进公平竞争。

关于规范社区团购维护市场经济秩序，王填指出，建议落实“九不得”实施细则，统一落实标准，明确宽严尺度及监督机制。将社区团购平台及相关运营机构纳入许可和备案管理，开展反不正当竞争立法调研。考虑到互联网平台经济的特殊性以及交叉补贴的复杂性和隐蔽性，应在立法中明确规定。当平台经营者和平台内经营者单独或交叉通过红包、返利、折扣等方式进行不公平价格行为或低于成本销售时，两者为共同行为人，构成共同违法承担连带责任。

2、银泰集团沈国军：提升融资政策精准度，增强民企获得感

作为全国政协委员、浙商总会执行会长、银泰集团创始人兼董事长沈国军一直在关注和思考民企融资难、融资贵等问题。

在他看来，中小企业和民营经济高度重叠，是保市场主体、保就业的主力军，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。因而民营企业能否获得及时“输血”，对企业自身乃至整个经济有着重大影响。

他提到可以通过精准施策、多元化的政策组合拳，以及探索建立为民营企业增信的新机制去改善这一问题。

精准施策方面，他建议可依托产业链、供应链、科技创新板、商圈及客户群等多个类别，开发轻资产、信用类特色金融产品。拓展银企精准对接模式，结合行业、商圈、区域特色，以多种方式在线上线下组织银企对接，有效扩大对制造业、服务业、科技创新企业等领域的金融供给。

同时持续加大创新力度，依托大数据、云计算等技术，改进风控模型和业务流程，通过更精准的融资需求分析和判别，实现对中小民营企业的高效融资支持。

其次，沈国军建议可通过多元化的政策组合拳，引导金融机构建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。

在探索建立为民营企业增信的新机制上，沈国军建议大力发展民营企业债券融资支持工具，以市场化方式增信支持民营企业融资。有条件的地方，应考虑设立中小民营企业风险补偿基金，研究推出民营企业增信示范项目。同时，应支持服务民企的区域性股权市场建设，鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险，鼓励更多社会力量参与民营企业债转股。

3、苏宁集团张近东：呼吁升级农村零售业态建议立法推行绿色物流

2021年是全国人大代表、苏宁集团董事长张近东来参加全国两会的第19个年头，他一直关注民生热点与行业痛点。今年两会，张近东继续围绕乡村振兴、绿色物流和数字经济等领域提出了新的建议。

张近东建议，将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，充分发挥有线上线下融合成功经验的大型零售实体企业的引领和带动作用，“通过对农村小微零售企业的数字化赋能，引领带动农村消费品质升级，推动农村零售换挡升级。”

同时，张近东也为小微企业“代言”。他认为，地方政府的小微企业数字化平台建设，有助于缓解这一困境，且这类平台有望成为普惠金融的“新基建”。

他建议由政府牵头探索建设和完善区域小微企业数据集成系统，打造开放式的小微企业数字化平台，加固完善政府管理服务、小微企业信息提取和金融机构付费合作的市场化体系。同时在小微和民营企业数据建设基础更好的地区，率先成立小微企业数字平台展开试点。

张近东还认为，推动公共数据的互联、无偿共享，具有多重利好。不仅有利于公共事务的决策效率，还能避免数据的重复建设，避免因数据“打架”导致的信息混乱。他建议，建立国家级数据共享平台，实现全国数据的顶层管控，界定清晰的数据共享属性和权益，实现数据的确权流通，同时要加强数据资源无偿共享，但要保障数据共享的安全可控。

4、小米雷军：优先解决老人网上预约、智能扫码等涉老高频服务事项

全国人大代表、小米集团董事长雷军建议，优先解决老人网上预约、交通出行、智能扫码等涉老高频服务事项，推动老年人生活应用场景的适老化开发全面落地。

近年来，我国老龄事业改革发展和养老体系建设进入了窗口期，国家实施的“互联网+养老”行动，在智能应用适老化领域持续取得进展，为应对老龄社会积累了经验。

雷军表示，老年人运用智能技术融入数字社会，是关系到未来社会运转治理、经济持续发展的重要课题，全面提升智能技术、产品与服务的适老性已成社会热点和行业共识。

他建议，推动老年人数字化服务尽快纳入国家信息化基础设施建设。制定技术适老化的中长期目标规划，明确重点建设方向和发展阶段，加大配套资金投入，推动各级公共数字平台及服务体系率先完成适老化改造。优先解决老人网上预约、交通出行、智能扫码等涉老高频服务事项，推动老年人生活应用场景的适老化开发全面落地。鼓励社会力量共同参与，重点引导老年人智能应用高频领域相关企业积极发挥示范带动作用。健全法律法规，做好老年人数据安全和隐私保护工作。

同时，雷军指出，应指导建立智能技术适老化标准体系，并推动智能技术适老场景与新兴业态融合发展。引导技术适老与智能家居、智慧社区、智慧出行、智慧医疗等新兴业态融合发展，以产业引导为抓手，牵引智能技术适老化的应用推广。

5、海尔总裁周云杰：建设中国特色的工业互联网体系

今年，海尔总裁周云杰又一次为建设中国特色工业互联网体系带来了建议，这也是周云杰连续第5年建言中国工业互联网发展。

针对建设中国特色的工业互联网体系，周云杰指出，从紧迫性来看，当前全球工业互联网处于爆发期，中国抓住全球引领机遇的窗口期只有2-3年。

从重要性来看，如何快速解决“卡脖子”技术、建立自主可控的产业链体系是当务之急。工业互联网有助于推动5G、人工智能、云计算等前沿技术的发展，并提供广阔的应用场景，为增强我国产业链供应链自主可控能力提供支撑。

从必要性来看，双循环的重要支点是激活市场需求、激发中小企业的活力，当前我国中小企业数字化水平参差不齐，通过建设中国特色的工业互联网，为中小企业赋能势在必行。

周云杰建议，一是建立国家工业互联网平台开源联盟，鼓励开发者参与开源贡献代码和应用开源系统，加速企业数字化转型赋能；二是推动平台、网络、安全等基础共性标准的建设，实现各平台间数据互联互通以及工业APP跨平台调用和订阅；三是推动行业、领域、解决方案等工业应用标准的建设，为企业提供个性化、集成化服务，发挥工业互联网平台对中小企业发展的推动作用；四是鼓励已经国际化的中国企业在海外进行本土化复制，鼓励平台在当地国建立服务机构，支持通过平台出口的软硬件在当地国开展服务化延伸。

6、格力电器董明珠：再度建议提高个税起征点至1万元 

今年，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠表示，她将在今年两会重点关注民生保障、助力经济“内循环”，以及中国标准推广使用等相关话题。

在董明珠看来，关注民生经济，为企业员工创造良好的社会环境，是一个企业家的担当与责任。因此，她透露今年还将提出提高个税起征点至1万元/月的建议。

董明珠表示：“我今年还是会提建议提高个税起征点。我相信其实国家也会看到，你给企业免那么多税，不如减税给人拿去消费，不也是帮助企业了吗？”她认为，提高个税起征点可切实提高居民实际收入水平，让群众有钱消费更是促进消费、驱动经济“内循环”的动力。

“中国这么大的市场中，我们已经有了自己的核心技术，也有了中国自己的标准，但是在很多政府项目采购过程当中，依然强调用美国的标准，这是不合理的。”董明珠直言，在一些政府采购工程项目中，明确只用进口品牌，这是存在的问题。

为此，董明珠在今年提出建议，在国内市场推行中国标准、中国认证。“中国的市场让中国的制造业有自己的认证标准，不必统一拿到国际上认证，我觉得这能提升中国制造业的信心，同时也加大对中国制造业的监督。”

为此，董明珠还呼吁对于市场急需、消费者需求关联大的新技术新产品，在现有标准制定流程中增加快速通道，简化新技术新产品的标准制定流程，缩短发布周期，加快企业自主创新成果转化，满足市场所需。

她表示，希望政府更多地考虑支持科技型企业发展，尤其是一些拥有核心技术、对按照国家标准坚定创新的企业。

7、森马服饰邱光和：建议加强线上品牌权益维护 

今年是全国人大代表、森马服饰董事长邱光和连续第9年参加全国两会，此次邱光和带来了13份建言，分别聚焦经济以及民生领域。

邱光和建议国家要加速、加大、加强对产业数字化升级的宏观指导和政策支持，以更高站位推动服装产业“两化”深度融合，以更大格局支持服装产业早日实现数字驱动的高水平创新发展。

邱光和表示，品牌建设是一个长期的过程。品牌权益的维护则伴随着品牌成长、成熟的全过程。在品牌保护方面，中国积累了相当丰富的经验。但随着互联网、电商的蓬勃发展，针对品牌的侵权行为也走向线上，变得越来越隐蔽。因此而导致的维权形势，则出现了很多的新情况。

邱光和建议支持重点联系市场发展平台经济，围绕研发设计、跨境电商、线上线下融合等打造细分品类供应链服务平台；围绕现代信息技术应用和数字化改造，推动重点联系市场建设行业大数据中心，推动市场与上游产业和下游消费者加强数字化对接，打造线上线下融合的时尚商品供货基地。

其次，邱光和建议，推动重点城市中心城区重点联系市场开展标准化建设，推进重点联系市场商品管理、商户服务、市场信用、绿色节能等标准制定和贯彻，完善信用记录、分级、激励、惩戒等制度，构建以信用评价为核心的现代化市场治理体系。

邱光和还建议，支持重点联系市场和互联网平台共同打造品牌日和消费节庆活动，重点联系市场组织优选自主品牌参与，予以消费补贴与网络渠道成本优惠，推进服装家纺产品下乡和扩大消费，支持鼓励渠道下沉，对接县域经济，推动农村消费提质升级，统筹城乡平衡，畅通国内大循环。

8、中国飞鹤冷友斌：聚焦乳制品行业供应链和儿童早期发展

全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌今年聚焦的话题贴近民生，分别关于建立乳制品行业供应链安全保障体系，以及关于建立儿童早期发展社会支持体系。

冷友斌表示，乳制品行业的供应链跨度大、链条长，本身相对脆弱，因此需要加快排查安全隐患，并提供系统性的解决方案，尽快建立产业链安全保障体系。

为此，他给出了四点建议：

第一，进一步加强政策引导，鼓励乳企积极开展产业创新，支持有条件的乳企建设规模化牧场，进入产业链上游，优化产业结构；

第二，提升奶源自给率，通过养殖模式创新和技术攻关，加快优质牧草育种，提高奶牛单产，降低牛奶生产成本；

第三，支持乳企、大专院校和科研院所开展技术攻关，尽快实现乳成分深加工的技术突破，并鼓励乳企积极进行产业转化；

第四，探索建立核心原材料的储备机制，形成对部分“卡脖子”关键原材料的储备能力，切实提升应对“断供”等风险的能力水平。

今年，冷友斌的另一个关注话题是儿童的早期发展。

在冷友斌看来，在我国，0-3岁儿童主要由家庭进行照料，他人或社会机构的介入程度很低。因此，需要围绕生育家庭，建立儿童早期发展的社会支持体系。

冷友斌建议，总结推进儿童早期发展方面的工作经验，从人才培养、队伍建设、平台和网络搭建、方法支持等方面，形成一整套可复制推广、可落地执行的干预策略。并逐步完成推动儿童早期发展的顶层设计，完善制度体系建设；建立儿童照料者的社会支持体系。包括儿童早期发展服务中心、儿童早期养育指南、增加带薪育儿假期等；设立5月28日“中国宝宝日”，形成重视儿童早期发展的社会氛围。

9、张裕周洪江：建议减轻产业税负 提升中国葡萄酒文化自信

近年呼吁为葡萄酒产业减负的声音不断。据全国人大代表、张裕公司董事长周洪江介绍，欧盟将葡萄酒列为农产品，享受农产品补贴及税收政策，而中国将葡萄酒按照工业品管理，因此在葡萄种植环节没有补贴及扶持，并依据工业品标准征收13%的增值税，再加上10%的消费税，企业综合税负较高。

“在‘十四五’规划的指引下，我们对每个业务板块都明确了目标，会继续走在前列。其中，在中低端产品上，我们会继续研究推出适合中国人口感的适口性强的产品，让消费者更容易接受葡萄酒，如不再与酸、涩联系起来；对于中高端产品，如张裕解百纳和酒庄酒，将按照国际标准提高品质竞争力；在高端白兰地上，未来会继续发挥我们的竞争优势；另外对于国外收购的酒庄，也要踏踏实实地做好品牌引领。”周洪江表示。

在加强葡萄酒教育方面，张裕正在推动“中国葡萄酒国家馆”的建设，以进一步宣传中国葡萄酒的发展史，普及中国葡萄酒消费文化。公司还逐步完善提升“工业+旅游”项目，并且联动国内各地的酒庄、博物馆资源，通过沉浸式的葡萄酒文化、消费体验，为中国葡萄酒培育更多的用户及超级粉丝。周洪江认为，消费者应该对中国葡萄酒产品充满信心。

10、碧桂园集团杨国强：提升农产品全产业链水平，发展职业教育巩固脱贫成果

在今年两会上，全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强将提交4份提案，分别涉及提升助力乡村产业振兴、提升农业科技水平、推动建筑业数字化转型和发展职业教育巩固脱贫成果。

杨国强表示，“要帮助农村和农民走出困境，需要政府联动企业等社会力量，帮助农民稳定生产、提高产业质量效益、打通城乡流通渠道，让农民、产业与市场紧密衔接，从而实现一头助力乡村产业经济发展，另一头助力城市居民打造品质生活。”

对此，杨国强提出三项建议：

一是加强政府引导，推广“公司+农户”模式，促进产业发展和农民增收，引进优质企业参与，为农民提供品种、技术、培训、销售等全方位服务，打造一批高质量的农产品种养殖基地；

二是打通农产品进城产业链，搭建城乡现代商业桥梁。完善农产品进城的冷链物流配送等基础设施建设，建立从乡村到城市的农产品配送体系，大大简化中间环节，让利农民和消费者；

三是建设农产品溯源系统，建立食品安全诚信体系，形成全产业链的食品安全追溯体系。

此外，杨国强提议，应当支持农业重点企业大力参与全球农业投资开发，建立海外农业基地；并试点打造大规模的无人化农场，提高农业生产力。还应加快推进种业研发应用，打造我国“农业芯片”，组织相关研究机构、高校、龙头企业等开展联合研发攻关，逐步突破国外种业资源的垄断，让我国拥有属于自己的“农业芯片”。

“职业教育”也是今年杨国强两会提案中的重点话题。他认为，我国已转向高质量发展阶段，高素质的技术技能人才面临严重短缺。大力发展职业教育是解决产业发展需求与人才供给脱节问题的有效途径，也是培养“三农”人才，夯实脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重要保障。

11、新鸿基地产郭炳联：物管行业建议内地设统一行政主管机构

3月4日，全国政协委员、新鸿基地产主席兼董事总经理郭炳联在2021年全国政协十三届四次会议时提交“关于优化物业管理服务营商环境 促进服务业高质量发展的建议”的提案。

提案主要围绕中央10部门联合制定的《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，针对内地物业管理行业现存的有待改进的问题，譬如行政主管部门间协调性和政策支持力度有待加强、物业管理费市场定价尚未完全放开等，提出优化物业管理服务行业营商环境的相关建议。

郭炳联委员认为，可考虑成立统一的监管机构，进一步厘清行业管理权责；灵活处理物业管理项目重建和改造的补贴单位，以提升企业投资积极性。

同时，建议采用行政主管部门统一管理、通过地方税收支付而非由物管费再摊分的公平收费模式，进一步落实《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，逐步放开物业服务价格的相关限制，促进物业管理行业更高质量发展。

12、三胞集团袁亚非：建议进一步扩大脐血应用范围、发掘脐血资源价值

今年两会，全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非带来了一个关于加快完善相关政策法规，进一步扩大脐带血应用范围，发掘脐带血资源价值的提案。

袁亚非表示，细胞与基因治疗作为未来医学发展的重要方向，是全球生物科技竞争最为激烈的新兴领域之一。三胞集团作为一家以大健康为主业的企业，在这一领域早有布局，在免疫细胞治疗、脐带血干细胞储存与应用等细分行业也具备一定的领先地位。

袁亚非建议有关部门进一步完善相关政策，加快推动脐带血用于非血液系统疾病的临床治疗；进一步完善相关政策文件，希望能够将脐带血的非细胞成分进行有效利用，“变废为宝”。

袁亚非也表示，目前国内脐带血的应用依然具有广泛的前景和待发掘价值，作为政协委员，他希望通过提案，呼吁出台相关政策法规来进一步扩大脐带血应用范围，更加充分发挥全国7个脐血库的资源价值，让国内脐带血的应用走在国际前列。