联商快讯：2022年全国两会召开在即，全国人大代表、步步高董事长王填今年两会已准备9份建议。其中之一是《关于阶段性降低连锁经营企业用电成本的建议》。具体内容如下：

案由：

2021年9月国家电改政策出台后，全国各地电价出现普遍增长，导致零售企业的用电成本刚性突增，连锁零售企业电费成本普遍上涨了约10-15%（各地区可能存在差异性）。

连锁零售行业作为保供应、稳民生企业，疫情常态化及电商的不断冲击造成利润急剧下降，现经营成本刚性突增，给企业带来了严重的经营负担。目前，原2020年降低企业用电成本支持政策已到期，且该政策补贴力度小于2022年电改后企业用电成本上升幅度。 

案据：

一、国家电改后零售企业的用电成本刚性上升

2021年国家电改政策出台后，全国各地电价出现普遍增长，零售企业的用电成本增长压力较大。据不完全统计，连锁零售企业电费成本普遍上涨了约10-15%，受各地区用电规模、市场定价不同，地区间企业用电价格可能存在一定差异性。以广东省为例，根据广东电力交易中心《关于2022年广东电力市场年度交易情况的通知》相关数据，用电年度成交均价0.497元/千瓦时，较基准价上浮0.034元/千瓦时；零售交易方面，平段签订均价为0.506元/千瓦时；绿电方面，成交均价0.514元/千瓦时。

根据该交易数据，零售交易电能量价格成交均价为0.506元/度，对比基准价上浮9.3%，综合电价上涨了约10-15%，大型连锁零售企业年增涨电费成本上亿元（各地区及经营门店数差异导致电费成本增加可能存在差异）。

二、国家发改委2020年出台的降低企业用电成本政策已到期

疫情爆发初期，国家发改委出台了《国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（发改价格[2020]258号），文件规定：2020年2月1日至6月30日止，用电企业电费统一按到户价95%结算。该文件操作简单、直接有效的实现降低企业用电成本的目的，但该文件已过期，后续国家未再出台相关政策。

当前虽然疫情整体受控，但各地区零星爆发偶有发生，未来一段时间，预计企业生产经营可能受到当地疫情防控影响将成为常态。另外，国家电改政策出台后，确实导致各零售企业刚性成本上升较大。在叠加疫情影响因素下，企业经营更加困难。 

建议：

1、考虑在疫情期间，继续实行阶段性降低企业用电成本的政策，即参照2020年《国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（发改价格[2020]258号）的文件规定，对电网企业在计收电力用户电费时，统一按原到户电价水平的一定折扣结算。

2、考虑到目前电价水平的增长态势，阶段性加大对企业复工复产降低企业用电成本的支持的力度，可以考虑将原统一按原到户电价水平的95%结算比例，调到90%的结算比例，实质上起到对电价涨价带来的经营成本增加影响进行对冲。

3、加快现有电力销售机制改革，进一步放开电力销售市场，降低电力用户直接交易准入门槛，缩短电力销售链条，统一并简化各地“直购电”申请审批程序，鼓励更多企业参与从“发电”到“用电”的直接交易。