来源/化妆品观察

作者/王娜

医美行业再迎“清查”风暴。

12月8日，国家市场监管总局曝光一批医美违法案件。公告显示，自2022年9月起，市场监管总局等11部门在全国范围内集中开展医疗美容行业突出问题专项治理行动，对虚假宣传、非法行医、假货频现、价格欺诈等违法违规问题依法进行严厉打击。

公告提到，自专项治理行动开展以来，有关部门和地方组织开展行业摸底排查，汇总梳理了一批违法违规线索。市场监管总局公布了其中7例违法案件，有医美企业被罚高达468.71万。

国家市场监管总局表示，下一阶段，将加强对相关医疗美容机构、生活美容机构等单位、场所的现场检查，加大查处力度，加强行刑衔接，依法查办一批情节严重、性质恶劣的涉医疗美容违法犯罪案件。 

图源市场监管总局

“医美行业一向是乱象频出的‘重灾区’，近两年来相关部门对医美行业的整治不断加码。相关部门持续集中的‘严打’动作释放出的信号很明显——医美行业清查风暴来了。”有业内人士对此表示。

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7例违法案件曝光

处罚总金额超600万

据公告，此次专项行动由市场监管总局、公安部、商务部、国家卫生健康委、海关总署、税务总局、国家网信办、国家中医药局、国家药监局、最高人民法院、最高人民检察院11部门联合开展，聚焦医疗美容行业群众反映强烈、社会危害性大的虚假宣传、非法行医、假货频现、价格欺诈等违法违规问题，依法严厉打击虚假宣传行为、无证行医行为、非法生产经营相关药品医疗器械行为，整治查处广告违法行为、医疗美容机构和医务人员违规从事医美服务行为、相关药品医疗器械使用环节违法违规行为，严格规范医疗美容行业价格收费行为，严格相关药品医疗器械进口管理，严格税收征管，清理整治线上相关违法违规行为。

在专项治理行动中，上述部门曝光了7大典型违法案例，涉及到医美典型违法现象：

1.非法开展医疗美容相关活动。

被曝光的案例中，有两起案件集中于这一问题。其中，绵阳市美尔芮美容服务有限公司在未取得《医疗机构执业许可证》，具体操作人员也未取得相应医师行医资质的情况下，擅自开展激光脱毛医疗美容服务等诊疗活动；熹美医疗美容诊所聘请5名工作人员亦未取得医师执业资格，却为患者开展水光针注射、“皮秒”等医疗美容项目。前者被没收涉案相关医疗器械，处罚款5.1万元，后者受到被警告、罚款2.4万元的行政处罚，涉案工作人员非医师行医的违法行为都作另案处理。

2.涉嫌妨害药品管理。

2022年3月，重庆市市场监管部门执法检查中，发现叶某某经营的医疗美容诊所存在违法违规购买、储存、使用毒性药品A型肉毒毒素的情况。经查，叶某某在明知A型肉毒毒素系毒性药品、注射剂药品，且其购买、使用必须严格遵守国家药品管理法律法规的情况下，为牟取非法利益，自2018年10月至2022年1月，大量购买并违规储存无任何中文标志及外包装、未取得药品相关批准文件、来源不明的行业术语称为“白毒”的A型肉毒毒素，违规给客户进行注射。部分客户在注射使用后产生头晕、头痛、肌肉无力等不良反应。重庆市药品监督管理局根据现场查获的“白毒”，结合专家意见、调查情况及证据材料等对涉案“白毒”作出“足以严重危害人体健康”的认定意见。 

3.发布虚假违法广告、虚假宣传。

合肥市美希淑颜医疗美容有限公司因发布无事实依据、人为编造的医美广告，被处以罚款120万元并吊销营业执照的行政处罚，广告内容包含 “让您不出国门，同样拥有世界最前沿的专业医疗服务”“零风险 安全”以及术前术后对比照等内容，以及编造培训老师的从业经历，虚构医疗从业资质等。

另一家金华市郦港医疗美容门诊部有限公司也因虚假宣传被处罚20万元，主要系当事人利用牌匾和墙面宣传框，向顾客宣传介绍与实际情况不符的资质、荣誉，例如“中国医师协会  会员单位”、“拥有亚洲整形最优势资源，开启金华整形美容大盘时代……” 等。

4.涉及偷税问题。

据公告，2018年1月至2020年12月期间，温州美域高医疗美容门诊部有限责任公司通过个人账户收款、网络第三方平台收款以及现金收款不入账等方式，隐匿医疗美容项目收入和产品销售收入，进行虚假申报，合计偷逃税款250.35万元。 今年9月，温州市税务局第一稽查局依法对该公司追缴税款、加收滞纳金并处罚款，最终共计468.71万元。

5.未依法注册的医疗器械，以及未建立进货查验记录制度。

公告显示，上海雅仪美容有限公司在经营中使用未经注册的医疗器械及配套耗材，并未查验供货者的资质和医疗器械的合格证明文件，也未建立进货查验记录制度，违反了《医疗器械监督管理条例》有关规定。 最终，雅仪受到警告、没收违法使用的医疗器械1台和罚款10.53万元的行政处罚。

据初步统计，此次公布的7例案件，总计被罚金额超过600万，其中温州美域高医疗美容门诊部因偷逃税款，最高被罚了近469万！

02

7000多家医美企业被罚

值得一提的是，上述涉事的部分公司并非“初犯”。

以合肥市美希淑颜医疗美容有限公司为例。企查查信息显示，该公司原名为合肥光美医疗整形美容有限责任公司，2019年更名为安徽美希淑颜医疗美容有限公司。今年“3.15”晚会上，央视曝光了安徽美希淑颜医疗美容有限公司以美希国际医美教育的名义在网上招生的违规行为。同年5月份，该公司又因诊疗超出登记的诊疗科目范围，情节严重，被吊销医疗机构执业许可证。在此番专项治理中，该公司则被吊销了营业执照。

屡禁不止的乱象，正是医美赛道草莽生长时期的剧烈阵痛。今年以来，各种违规开展医疗服务虚假宣传、漏税的事件，几度将医美行业送上风口浪尖。

今年8月份，杭州古名文化艺术策划有限公司因隐匿47亿营收、偷税被罚8827万元的事件冲上微博热搜榜单，该公司经营范围正包括生活美容服务和医疗美容服务等。随后9月份，Ａ股上市企业苏宁环球的医美子公司也被曝因漏税被罚及补缴税款共计1465万元。

据企查查数据，有行政处罚的医美企业就有7420家，有裁判文书的医美企业达5456家。其处罚原因主要涉及到税务、医疗广告违规、使用未取得处方权的人员开具处方、未取得《医疗机构职业许可证》擅自执业等。

上千万乃至近亿的罚单，近万家企业被罚，医美赛道秩序混乱的背后，实则是行业高利润催生了一众乱象。

以医美原料类A股上市企业爱美客为例，其主要产品为玻尿酸、肉毒素和嗨体。据财报显示，2022年上半年爱美客实现营收8.85亿元，净利润为5.91亿元，营收和净利增速都超过38%。不仅如此，2022年上半年爱美客实现毛利率94.4%。

医美行业的高利润，也吸引众多企业入局。企查查数据显示，截至2022年3月，我国目前现存医美相关企业已达4.98万家。其中，仅2021年就新增1.13万家，相比2017年涨幅高达155.5%。与此同时，医美赛道也处于急速生长的扩容期。艾瑞咨询显示，2021年中国医疗美容市场规模达到2179亿元，增长率达到12.4%，预计2025年中国医美市场规模将达到4108亿元。

“高速发展的医疗美容市场，吸引了许多企业进入，但也造就了市场秩序混乱，亟待建立起健康有序的秩序。”上述业内人士表示。

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严打强管，“重拳”已至

从目前来看，针对医美行业的监管风暴和乱象治理，已经吹响了号角。

2021年1-9月份，全国各级市场监管部门共查办涉及医美领域虚假宣传案件71件，罚没金额355万元。2022年，市场监管总局继续加大工作力度，连续部署开展反不正当竞争专项执法行动，对医美等重点领域不正当竞争行为，持续保持高压整治态势。2022年1-10月，全国各级市场监管部门共查办涉及医美领域各类不正当竞争案件277件，罚没金额1374万元。

与2021年相比，2022年医美领域罚没金额高出近三倍，数额的直线上升进一步证实了国家对医美领域打击力度的增强。

实际上，自2021年下旬起，各监管部门对医美平台和医美机构的整治已越发集中。去年6月，国家卫健委、公安部、海关总署等八部委联合印发《打击非法医疗美容服务专项整治工作方案》，于2021年6月到12月，持续半年联合开展打击非法医疗美容。

今年9月起，市场监管总局等11部门又在全国范围内集中开展医疗美容行业突出问题专项治理行动，聚焦医疗美容行业群众反映强烈、社会危害性大的虚假宣传、假货频现、价格欺诈等违法违规问题，依法严厉打击虚假宣传行为、无证行医行为等，并整治查处广告违法行为、违规从事医美服务行为等，同时还要清理整治线上相关违法违规行为。

不仅如此，相关部门也紧密出台了一系列的政策文件，对医美赛道的规范发展给予方向性引导与制约。

据化妆品观察不完全统计，2020年至今，我国相关部门已颁布6则关于医疗美容的政策文件，监管内容主要集中在不良经营、财税不合规、非法医疗美容、医疗广告等方面。国金证券研报指出，监管政策不断加码打击医美行业乱象，医美行业税务违法行为监管和处罚力度也进一步加强。

“在严厉打击与高压监管之下，医美行业蒙眼狂奔的时代结束了，市场迎来新的发展拐点，规范化运营的医疗美容机构将获得更多市场机会。”某医美企业负责人表示。