南通商场购物卡热销 买卡登记新规流于形式
来源：
2013-02-07 21:06
新规执行难到位
办法规定，单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。个人或单位购买记名卡的，或一次性购买1万元以上不记名卡的，发卡或售卡企业应予以实名登记。单位一次性购买单用途卡金额达5000元以上的，或个人一次性购卡金额达5万元以上的，应通过银行转账，不得使用现金。
在市区某购卡服务台前，记者询问市民范先生是否知道单次购买预付卡的限额。范先生表示，“之前买过，好像没什么限制。如果现在规定不能一次性买多少，那就分几次、分几个人买。 ”
事实上，各商场、超市、餐饮企业、美容美发机构虽有买卡的登记手续，但基本流于形式，不需要购买人提供身份证等有效证件，信息登记不详；个人购买预付卡没有最高限额；在购买额度超出限额时，采取银行转账的比较少，有的还是以个人名义刷卡或现金多次支付为主。“我这张卡今年3月到期，如果来不及用完，是不是作废了？ ”卢先生出示一张超市购物卡，工作人员告知：如果预付卡超过有效期还有余额，可办理激活或换卡。预付卡管理办法规定，记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年。对超过有效期尚有余额的不记名卡，企业应提供启动、换卡等服务。
采访中，商家担心规范落实新规会影响生意；购卡人对实名制则有个人信息泄露的后顾之忧。
黄牛倒卡赚差价
“买卡春节回去送送人，让亲戚喜欢什么自己挑吧。”刚买了一叠购物卡的刘先生说。据了解，春节前是售卡高峰，预付卡主要是买来送人或供单位发放福利。
预付卡受青睐，是因为办理和使用简便，无记名发售，方便报账，规避税费。不可否认，预付卡为腐败和偷税漏税提供了空间，并滋生黄牛倒卡现象。巨大的利益诱惑也是新规执行难以到位的原因之一。
记者观察发现，当消费者在某大型商场收银台排队等待结账时，会有黄牛拿着不同数额的预付卡希望使用现金付款的顾客帮助套现。
记者暗访了解到，黄牛的运作方式大致有两类：一是以年为单位，在某家商场买取大量预付卡，目前市场上一般是买满1万元，返利1%，买满5万元，返利1.5%，20万元以上，返利2%，随后黄牛以1%的优惠转卖赚取差价。二是黄牛在互联网上发布信息收卡，网络卖家一般会以3%的优惠额转让预付卡，黄牛们再以1%的优惠价转手。
加强企业备案管理
“备案工作是预付卡管理的重中之重。”市商务局市场秩序处负责人介绍，近年来，预付卡发卡单位携款消失的事件不断，给消费者造成经济损失。预付卡发卡前，提交保证金并在商贸部门备案，可帮助消费者在商家违约后追讨损失。企业确定一个商业银行账户作为资金存管账户，按预收资金的一定比例存入存管资金。一旦出现出题，就可动用这部分存管资金来赔偿消费者的损失。一般来说，规模发卡企业的存管资金比例设定为20%，该比例既不会影响企业正常经营，又能防止其滥用预收资金。
上月，市商务局召集市区100多家商业企业培训，要求发卡企业在春节前完成备案，否则将被视为违规发卡。逾期未办理备案的，最高将面临3万元罚款。目前，基本上市区大型超市等企业已完成备案。商务部门表示，节后会展开拉网式检查，提醒未办商家应尽快备案。今后，消费者在购买预付卡时，应首先查看店内是否公示了企业备案号、办卡章程等，从而维护自身权益。
（南通网 朱蓓宁 袁闻笳 钱冬阳）
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