中国加入wto的电子商务发展对策
杨路明
【内容提要】全球经济一体化与电子商务关系的研究，对于认识中国加入wto所带来的电子商务的发展是非常重要的。中国的经济竞争力要注入活力，就必须利用现代化的技术与思想来加速市场化进程，而加快发展电子商务对于加快我国改革开放，形成内外驱动力，迅速缩短与发达国家和地区的差距，实现跨越式发展，加快中国融入经济一体化进程将起到重要的作用。
【英文摘要】research of the relationship between the global economic integrationand e-commerce is of great significance to a better understanding ofthe development of e-commerce after china's participation into wto.china's economic competition relies heavily on modern technology andnew ideas.the acceleration of e-commerce development will make up thedeficiency on the part of china.e-commerce is becoming urgent in thatit will promote china's economy and help the country enter smoothlyinto economic integration.
【关 键 词】经济一体化/wto/电子商务/发展对策economic integration/wto/e-commerce/developmental measures
【正 文】
中图分类号：tn710　文献标识码：a　文章编号：1001-778x(2001)04-0030-03
随着我国加入wto的步伐日趋加快，中国将日益融进世界经济一体化的进程。如何在这个进程中发挥我国的比较优势，强化我国的经济竞争力是我们必须面对的一个重大课题，其中发展电子商务是我们应当着力的一个重点。
一、全球经济一体化与电子商务
由于计算机及网络技术的发展，电子商务也越来越受到各国及地区政府和企业的重视。所谓电子商务是指实现整个贸易过程中各阶段贸易活动的电子化，说得更明确一点，就是在网上的各种商务活动的总称。以网络经济为代表，以电子商务为第一增长点的全球经济一体化的进程已十分明显。首先让我们来看一下世界电子商务的发展情况。
1994年全球电子商务销售额为12亿美元，1997年增长了10倍多，达到150亿美元；1998年销售额达380亿美元，比1997年增长近20倍。目前电子商务交易额正以10倍的速度增长，北美地区在线零售额则以每年翻三番的速度增长。世界贸易组织估计，2000年销售额将达3000亿美元。据预测，2002年电子商务营业收入为11000亿美元，是1997年150亿美元的73倍。可以说，互联网络的商业交易额正以几何级数增长，难怪西方经济学家会认为电子商务的兴起是全球经济的一次革命。
世界贸易组织(wto)的建立，使世界市场进一步融合，促进了世界各种商品的相互作用和服务的发展，扩大了世界各国的贸易途径。国家之间的经济实力竞争已经成为国际竞争的主要内容。我们可以看到，发达国家在世界范围内争夺资源、占据市场，在贸易、生产、管理、科研、服务以及金融等各个领域，都明显地表现出跨越国界的行动，经济全球化已成为当今世界经济发展的一个重要标志。跨国公司日趋活跃，不断增加，一方面加快了国际分工和国际协作的进程，另一方面也促进了国际间的贸易扩大，由此而带动了整个世界经济的发展。今天的世界各大公司已经不太可能说明它的主要生产和销售活动集中在哪个地方或哪个国家。ibm计算机，除了在美国进行组装，它的硬盘的生产是在新加坡，内存是在台湾，主板是在日本……你更难说清“大众”汽车是哪国生产的。这一切都清楚地告诉大家：国际间经济的竞争优势在于谁能建立一个范围广泛高效的虚拟市场，它要求全球范围内大中小企业共同参与，突破空间、时间的限制。这样的交易方式和交易广度只有依靠计算机网络，在基于internet的电子商务才能完全实现。电子商务的发展，使得全球市场突现出不断增长的供货能力，客户需求与全球性竞争的特征，因而每个企业都必须调整其组织结构与经营方式来适应这种变化。事实上，许多企业或商家已经在调整其生产组织与经营方式，采取更加依赖于信息资源的运作方式。比如，1992年全球网页(web site)仅有52个，1998年达到3000万个，2002年将超过30亿个，届时70%以上的大公司都将通过网页销售。
二、电子商务与中国加入wto
中国加入wto，将为中国进行并参与国际分工和国际经贸合作，享有世贸组织关于发展中国家的优惠条件，引进外资和扩大进出口，增强企业的国际竞争力，提高人民生活水平，促进国家经济发展创造了极好的机会。

随着中国与美国、欧盟、日本关于“中国加入wto”的协议的达成，中国加入wto的主要障碍已经被排除。加入wto后的中国，在经济发展与技术进步各方面都会发生非常大的变化，对于刚刚开始计算机网络并着手建立电子商务的中国，既带来发展的机遇，又面临世界电子商务同行的挑战。但从世界领域来看，电子商务的大发展是必然的趋势，因此，我国政府应特别对大中型国有企业调整思路、制定规划、积极着手进行电子商务的准备工作，为在新的一轮经济及产品竞争中获取胜利作好准备。
中国加入wto将首先改变其对外贸易状况，其中商品和服务贸易总额会增大，尤其是服务贸易中的的金融、电讯、信息、管理咨询等在外贸的比例将显著提高。根据有关方面预测，在入世后未来的5年里，由于关税的降低和开放投资，至2005年中国对外贸易总额将会从2000年的4743亿美元增至6000～7000亿美元，甚至更多。
从出口方面看，中国加入了wto，便自然取消了一些国家，特别是美国对中国的歧视性贸易政策，获得“永久性正常关系”。这可以改善中国目前较为困难的对外贸易环境，有利于民族工业中具有比较优势的产业，如纺织、服装及轻工业品更加容易地进入国际市场，出口会有较大的增长。进口方面，由于中国在许多领域让出国内市场及对工业产品进口关税限制的减让，使得进口商品价格下降，导致进口产品特别是高科技产品的大量增加。另外，加上我国采取刺激内需的政策，也会增加进口需求，预计在人民币汇率不变的情况下，进口增长趋势有可能超过出口的增长。

以纺织业为例，加入wto前，中国国内约有1/3纺织品出口国外，而出口到美国等有限制的国家的出口额，仅占中国纺织品出口总额的20%。中国加入wto根据乌拉圭回合协议中关于进口配额废除的原则，将逐步减少和取消现行对中国纺织品的出口限制，最终在2005年取消所有的配额限制。这可以说是将多年的铜墙铁壁全部推倒，为国内纺织业创造极大的商机。我国纺织业为了参与国际纺织业市场的竞争，将大量引进国外纺织业的先进技术、管理方法和工艺，以及由于关税降低而进口大批低价格的面料，这样又促进了纺织业的进口贸易。这种形势的出现，将促使外贸体制和进出口营销机制面临进一步改革，电子商务建造的国际营销网络将明显改变传统营销机制中产销脱节、交货周期长、市场应变能力差等阻碍。外贸发展必将促进电子商务中的国际结算、信用证业务等的运用，这又会提高贸易中的效率。
从医药业看，中国加入wto后，随着进口关税的进一步降低，疗效更好、科技含量更高的国外新药将会大量进入国内，同时，由于关税贸易壁垒的解除还将大幅度降低引进国外医药技术、生产设计、化工原料及投资资本的成本和代价。另一方面，由于中国医药产业大量的技术开发和技术改造，中国医药的科技含量不断提高，国外政策的放宽，不少医药制品、尤其是生物制品、中草药制品将会增强竞争力。
此外，轻工业品中的家电、电讯产品等会大量的出口，而汽车、钢材等重工、机械产品又会逐步加大进口的比重。这一切都表明，中国加入wto处在世界经济全球化的大趋势和亚洲经济再度复兴的良好外部环境下，对我国整体对外贸易的发展，缓解国内内需疲软，加大国内市场及产业与国际市场的融合，对我国尽快融入世界经济发展的潮流，实现新世纪的经济发展战略具有深远的意义。
中国加入wto重要的是抓住机遇，趋利避害，发展自己，其中最为重要的是电子商务的发展。1998年11月，江泽民主席在亚太经济合作组织年会上指出：“电子商务代表着未来贸易方式的发展方向。”在发展电子商务方面，“应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划和指导作用，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境”。为加快我国电子商务的发展，信息产业部正在抓紧研究制定我国电子商务发展的总体框架，包括整体战略、发展规划、发展措施、技术标准和相关法律法规，把电子商务一开始就纳入健康、有序的发展轨道。
三、加快我国电子商务的发展
由于电子商务在经济活动中抛弃了传统的商业中介，它具有的极高透明度的价格，并使得生产消费成本大大降低，并且它本身具有削弱商业壁垒的作用和对大中小企业机会均等等优势，使得电子商务作为一种先进的贸易方式已成为经济活动的一种大潮。电子商务对中小企业开拓国际市场、利用好国外各种资源是一个千载难逢的有利时机。因此在新世纪到来的时候，如果我们的企业没有相应的贸易手段与之配合，就无法与电子商务发达的国家进行电子贸易，就有可能与新的机遇失之交臂。
在我国，从1993年开始实施“三金工程”和后继的“十金工程”以来，从政府到民间就开始了电子商务多方面的积极探索。1996年2月，中国国际电子商务中心成立，1997年国务院电子信息系统推广办公室，联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，电子商务开始在我国启动。
我国上网计算机和上网人数迅速增长为电子商务的发展奠定了基础，从1997年的62万户猛增到1999年底的890万户，2000年4月突破1000万，而到了2000年12月上网人数已经超过2250万，上网人数以每年300%的速度增长，我国首套自行开发的电子商务ca安全认证系统已通过国家技术鉴定，并正在扩大试点范围。据初步统计，到2000年11月底中国网上商店已逾40000多家，专业电子商务公司1100家，而且迅速增长；国内电子商务研究机构从院校到政府部门获得发展，并开始与isp、icp进行多种形式的合作共同开发电子商务应用产品；国内一些高等院校和部委、行业已经和即将开设电子商务专业（方向）或组织电子商务专项培训。此外，我国电子商务已初步具备了发展的基本要素：即it行业的应用实践，科研项目开发和学术、理论研究，政府或行业的产业导向及规划制定，网络信息服务公司的主动进军和商业、贸易、物资等流通企业的营销方式等。
但无论如何，电子商务在世界范围内还处在初级阶段，无论从技术角度还是从管理角度来看，还是一个新课题。从这一点看，中国与西方发达国家的差距并不大，面对中国加入wto这一机遇，大力发展中国的电子商务，对促进中国经济发展的意义无疑非常重要。为了发展中国的电子商务，应首先着重解决以下几方面的问题：
1.从政府方面应着重解决：(1)制定电子商务发展规划、健全电子商务的法律、法规，改革集行政管理与经营于一体的机制；(2)组织研究和开展网络安全技术，完善安全认证体系，保障网上电子交易的可靠性和安全性；(3)加紧电子商务专业的教育与培训，在大学、研究机构和企业进行有关电子商务理论、技术及观念的教育。
2.从企业方面看，既存在着技术障碍，又存在着观念障碍，当前应对以下几方面的问题进行解决：(1)加强企业信息基础设施的建设，建立或完善企业内部网与互联网的连接。据统计，我国1000多万个企业，已上网的企业不到企业总数的1%，其中只有2%有域名；美国，过去两年中中小企业上网比例已由19.7%猛增到41.2%。2001年全美30%的中小企业将设立自己的网页，36%的企业将开展网上销售业务。因此，如此大的差别是我们应当特别注意的；(2)改变传统的支付方式，完善网络的电子支付方式，当前我国电子商务使用的支付方式是信用卡、借记卡、储蓄卡、邮局汇款和货到付款等，并且，网上支付还比较局限，大部分银行都没有网上支付的手段及支付条件；(3)建立快速配送服务体系，如果在网络销售中没有与之相适应的快速配送体系，就脱离不了传统商务的模式，体现不出电子化优势，因此要尽快对电子商务中的物流问题进行解决。
我们应该利用电子商务高效率、低支付、高收益和全球性的特点，尽快组织有关部门和企业上网，在国际互联网上广泛宣传，将本地区有价信息、资源、产品和服务推向国内乃至世界市场，取得经济回报，让世界了解我们，吸引更多的投资，建立更多的企业，实现以新技术、大贸易带动产业全方位发展的目的；另一方面，让我们了解世界，学习先进的文化，改变我们的观念，有效利用全球资源，激发自身的创造力，真正形成内外驱动力的结合，迅速缩短跟发达国家和地区的差距，实现跨越式的发展。