21世纪经济全球化快速而深刻地改变着世界经济环境，零售业的规模化发展对制造业和消费市场产生深刻印象，中国零售企业的规模化发展、现代化管理，成为制约我国制造业发展的重要瓶颈。
一、零售业承担着社会稳定与国民经济发展的重任 ,1.我国经济将长期进入“供大于求”的局面，零售业成为我国经济发展的咽喉产业,2.零售业关系到千家万户的基本生活需要。 3.政府建立零售业安全预警机制，维护国家的商业主权，特别是关系到人民群众基本的生活资料和重要的生产资料，必须保证零售市场的价格稳定。
二、国家对外资投资流通领域的限制，1.直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、商业管理等商业公司2.粮食、棉花、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农药、农膜、化肥的批发、零售、配送(设立超过30家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌商品的连锁店由中方控股)
