走进汕头市潮南区，道路两旁连绵不绝的内衣和家居服广告牌让人目不暇接。“全国1/3的女士内衣和将近80%的家居服装在潮南生产，注册上海公司区内有3个国家级的服装专业镇”。“2012年，潮南还被评定为‘中国内衣家居服装名城’，‘广东省服装产业转型升级重点培育产业集群’，这在全国绝无仅有！”潮南区委书记陈武南自豪地对笔者说。
2012年，潮南的纺织服装产业正在经历一场转型升级的嬗变：从战略规划到结构优化，从技术研发到产业集聚，从壮大规模到打造品牌……一条以创新实现转型升级的发展路径，在潮南逐渐清晰。
规划建设产业创新基地与纺织印染环保工业园
潮南区虽然拥有近3000家纺织服装企业，但唯独缺一个成规模的市场，客商无从选择，区内企业也缺乏信息交流渠道。去年，美莱顺内衣城的建成，使这种情况成为了历史。
这只是潮南纺织服装产业转型升级的一个侧面。作为国内唯一一个同时拥有三个“国家级”纺织服装专业镇的地区，潮南纺织服装产业占据全区工业产值的半壁江山，其内衣家居服产量占汕头总产量一半以上、占全国的三分之一左右。近年来，潮南不断提升纺织服装产业发展水平，逐步形成原辅材料采购、生产加工、产品销售、品牌营销、国际贸易、物流运输、科研培训等整个产业链条，涌现出曼妮芬、秋鹿、睦隆世家、新一系、雅安丽娜、美标、乔妮舒等一大批畅销海内外的著名品牌产品。
2012年，潮南从产业规划、产业结构、技术创新等多领域加快推动纺织服装行业转型升级。委托中国纺织建设规划院，为该区纺织产业发展做出整体规划，积极构建具有潮南特色、突出产业优势和提升纺织产业竞争力的发展蓝图，规划成果已经在2012年9月底出台。
潮南鼓励企业利用高新科技和现代管理手段改造提升纺织服装产业。目前，全区已设立1个省纺织印染技术研究开发中心，拥有环保节能的天丝纤维织物热升华转移印花技术、锦纶织物转移印花和热转移印花与冷转移印花技术，注册公司费用特别是冷转移印花是国内外以印代染的领先工艺。有1家企业参与制订了3项国家标准和行业标准。
为引导产业集聚，促进转型升级，潮南区正在全力加快推进中国潮南纺织产业创新基地建设，该项目规划用地400亩，总投资约20亿人民币。计划按粤东国际轻纺城、纺织服装行业公共服务平台、现代物流中心和轻纺服装企业总部基地四大部分进行建设，全面超越集镇式流通，强化粤东特别是潮南区纺织服装产业集群优势，系统整合产业链上下游资源，形成纺织行业一体化商贸和服装企业一站式采购两大平台。在公共服务平台的建设上，主要建设国家纺织面料馆、纺织服装检测中心、服装设计打样中心、服装品牌推广中心、电子商务中心、技术培训中心。目前已与中国纺织信息中心签订了《合作备忘录》，并完成了项目选址工作，正在申报用地指标。该区还在规划建设一个占地1200亩的纺织印染环保工业园，有计划地引导纺织印染企业向环保工业园转移，努力解决工业污水达标排放问题，促进纺织印染行业集聚发展。
在提升区域品牌方面，潮南依托峡山“中国家居服装名镇”、陈店“中国内衣名镇”、两英“中国针织名镇”，充分发挥“中国内衣家居服装名城”的名牌效应，引导扶持企业创立品牌，打造一批在省内、国内乃至国际市场上有影响的品牌，目前全区已拥有全国免检产品2件，中国名牌产品1件，广东省名牌产品3件，中国驰名商标6件，广东省著名商标44件，其中纺织服装类16件。
公益基金会接受认捐超5亿，19项目竣工
发展的目的在于让老百姓受益。在加快推进产业转型升级的同时，潮南始终坚持把保障和改善民生摆在发展的首要位置。面对设区时间短，基础设施薄弱的难题，潮南提出了用海外、国内两个潮南“反哺”家乡的思路，成立省内首个区级公益基金会，组织和动员广大海内外乡贤在家乡社会管理、经济建设、文化教育、慈善公益等领域开展反哺行动。
丰富的侨资侨力与民资民力，是建设幸福潮南的一支重要力量。为充分撬动这笔资源，潮南区在区级财政十分紧张的情况下，毅然注资400万元成立了潮南区公益基金会，并将其打造成为承接反哺工程的载体，广泛动员海内外潮籍乡亲奉献爱心、捐资出力、反哺潮南。
据了解，基金会采取按照捐赠者的意愿由捐赠者对公益性项目直接建设或对特定公益性项目进行资助等方式，募集公益性项目、资金、物资，接受国内外热心人士和社会团体捐赠；支持各项公益事业，对涉及民生民安的公益性基础设施建设以及扶贫济困、赈灾救济、恤孤扶幼、帮残助弱、助学等社会福利和社会救助活动进行统筹资助，把潮南人经济做成“潮南经济”，助推潮南的建设和发展。
去年5月，基金会获得省民政厅正式批准，成为省内首个由区级政府申报的公益基金会。此后，潮南区党政领导马不停蹄，由陈武南带队，区各套班子主要领导，总商会、公益基金会领导、区直有关部门领导及相关镇（街道）党（工）委书记为成员的党政代表团，于6月8日至13日的6天时间里，专程到全国经济最发达、潮人聚集最多的长三角、珠三角，先后走访了义乌、杭州、吴江等10座城市，拜会了11个潮商团体商会。在上海、常州、深圳和广州等地举办6场反哺工程认捐项目签约仪式，参加的潮籍乡亲近千人。以潮南公益基金会作为捐赠的接受方，签约了一批认捐协议和认捐意向书，涉及学校、医院、饮水项目、道路、解困房、敬老场所、环境卫生整治、文化事业、监控系统等民生项目。在此后召开的公益基金会成立大会上，有感于在外乡贤捐资反哺家乡的热情，区内企业也踊跃捐资，使认捐金额达5亿多元。至目前，潮南区已经有19个公益项目竣工投入使用，总投资8000多万元。
创新土地管理模式成功拍出潮南第一槌
潮南区土地资源贫乏、供需矛盾十分突出，是制约全区社会经济发展的瓶颈，耕地保护工作十分艰巨。为此，新一届区党政领导班子高度重视土地管理工作，实行“政府领导、国土牵头、部门配合、社会参与”的管理模式，有效整合土地资源，力求最大限度发挥土地效益。国土部门在保障重点项目用地需求的基础上，坚持“统征统管、公开出让、利益共享”的征收机制，加大闲置土地处置力度，对土地利益实行区、镇、村按比例共享，采取多种途径盘活存量建设用地，有效激活低效利用土地。据统计，自2006年以来，共清理处置闲置土地809.79亩，在全市2011年度的耕地责任目标履行情况考核中获得一等奖。
针对土地管理效益低下的问题，潮南区积极探索创新土地管理模式，高效盘活闲置土地，致力构建“大共识、大管理、大效益”的“大国土”发展新格局。去年10月，该区分别将位于峡山街道和陈店镇的两宗闲置国有建设用地使用权进行公开拍卖出让，并最终以7350万元和11120万元高价成交，成功敲响了潮南区建区以来国有建设用地使用权拍卖出让“第一槌”。
南京大学将为潮南制定战略发展规划
进入2013年，潮南即将迎来建区十周年。陈武南表示，潮南将以建区十周年为重要抓手，把推进转型升级、转变经济发展方式放在首要位置，全力促进经济持续健康发展。
据介绍，潮南在今年将进一步加强与国家级专业协会、机构的合作，加快中国纺织产业创新基地、产品检测中心的建设步伐，打造纺织服装产业转型升级专业化平台。改造提升传统产业，推进工业化与信息化融合，完善纺织服装、精细化工等6大支柱产业共性技术平台建设，重点培育一批优势传统产业项目。进一步提升产业转移工业园和峡山、陈店、两英3个镇级工业区的建设水平，打造好产业发展平台。积极实施“反哺工程”，发挥海外、国内、本地“三个潮南”的力量，争取更多的企业落户潮南、反哺家乡，努力把“潮南人经济”做成“潮南经济”。将城乡规划与项目建设计划有机结合起来，将“一楼二院三水四站五路六校”等一大批民生实事重点项目纳入潮南发展总体规划中统筹考虑，为招商引资、项目建设留足用地空间，适应招商引资需要。
潮南还将着力提升现代农业发展水平，以台湾农民创业园为依托，着力发展设施化蔬菜、示范果园、规模健康养殖等优质农业项目，打造一批现代效益农业生产基地。大力发展农产品加工龙头企业和农业合作经济组织，拉长产业链条，提升产业化水平。
在现代服务业领域，潮南将围绕建设“国内外知名特色商品集散地”的目标，优先发展以金融、物流、商务会展、中介服务等生产性服务业为重点的现代服务业，构建2-3个在粤东有影响力的现代服务业集聚区。加强与国内知名公司的沟通洽谈，大力发展电子商务。加快建设粤东国际电子交易中心和黄金首饰市场。做好现代化物流园区的规划建设，聚集人流、物流、资金流。规范提升传统商贸、餐饮住宿、旅游观光等生活性服务业，积极拓展医疗保健、休闲娱乐、文化体育等新兴服务业，着力培育一批现代服务业项目。
另据了解，潮南区委、区政府已聘请南京大学城市规划设计院，从更高层次编制潮南区发展战略规划，将潮南596平方公里作为一个完整区域进行整体规划，走“根植性发展、精致型开发、包容性增长”的发展模式。
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