近日，国家药监局发布了《化妆品抽样检验管理办法》（征求意见稿），其中无中文标签的进口化妆品成为抽检重点关注对象。

同时，青眼发现，今年以来，已有20家企业或个人因经营无中文标签化妆品而被处罚的案件，最高罚款金额近74万元。从线下到线上，全面堵截水货化妆品。

上半年，20家企业被罚没超236万元

标签标识，也即是一件商品的身份说明。2017年10月，国家药监局发文，明确规定正规进口化妆品的中文标签应包括产品名称、原产国或地区名称、内装物量、生产批号及使用期限等7项内容。

去年1月1日，《化妆品监督管理条例》（下称《条例》）正式施行，规定进口化妆品可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签，其中加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致，并明确规定进口化妆品没有中文标签将被重罚。

据青眼不完全统计，自今年以来，共有20家企业/个人因经营销售未经备案、无中文标签的进口化妆品，未建立执行进货查验记录制度等情况被罚。处罚范围覆盖线下实体店和线上网店，线上占比近4成。

除化妆品集中的上海、广州市、和免税渠道成熟的海口，福建、天津、梅州、嘉兴、深圳等地均有企业被罚，经营的涉事产品主要是国际大牌和海外小众品牌，被罚金额在0.05-74万元之间不等，合计被罚没总金额达236.76万元。

值得注意的是，继破获“华强北6亿化妆品走私案”后，华强北成为重点关注区域，该市场某实体店涉案货值金额达80余万元，在20家企业中涉案货值最高，处罚结果暂未公布。

从罚金来看，新型美妆集合店“HARMAY 话梅”关联公司上海话梅乐享企业发展有限公司的罚金最高，单次被罚近73.5万元，没收违法所得15.2万元。据青眼统计，这批中文标签违规的化妆品全部都是国际大牌中小样，其标签违规问题主要集中在标签无化妆品成分表、无生产批号、无进口化妆品备案文号这三方面。（《详见《祸起小样，话梅被罚没88万！》）

“很多没有贴中文标签的进口化妆品，也可能是‘水货’，即通过走私或跨境代购等进入中国市场。”有化妆品行业人士表示。

另外，广州荃智美肤生物科技研究院研发总监张太军指出，根据《化妆品监督管理条例》《化妆品标签管理办法》等规定，化妆品应当有中文标签，在线下渠道销售没有中文标签的进口化妆品，或者是标签不符合规定的产品，显然违规。

进口品乱象多

“不管是CS渠道、线上C店，还是华强北批发市场，多年的进口水货乱象该大力整治了，必须重罚，才能吸取教训。”上述行业人士表示，而青眼从上述案例中，也发现目前较为突出和集中的几类乱象。

销售水货化妆品从国际大牌转向小众品牌。从上述统计案例中可以发现，以上案件中有10起涉及国外小众品牌或尚未进驻国内的海外品牌，如澳洲ego  QV防晒霜、玫瑰屋·身体磨砂膏、M标志系列·柚子身体乳、Le Ciel de Laube、INGERITING面膜等，涉及护肤、彩妆、身体护理、防晒、面膜、香水等数?个品类。

与以往偏好销售国际大牌不同，为何如今渠道端注重国外小众品牌？某美妆供应链相关负责人表示，国际大牌等水货以前主要是在CS渠道销售比较多，卖大牌的主要优势是可以给消费者打折，但是这两年随着品牌方跟头部主播合作，以及覆盖了更多的渠道，各种渠道已经开始做促销了，导致传统CS化妆品店价格优势不大，门店的利润就更低了，而“国外小众的品牌，价格不透明，操作的空间就比较大。”

小样成为重灾区。今年“HARMAY 话梅”被重罚引起行业热议，该案件也给了实体店一记棒喝。

近日，海南、北京等地监管部门对经营小样的主体也在加强检查。北京市立案首起化妆品小样违规经营案件，而据青眼号外报道，海南省海口市16家化妆品经营者因“小样”违规被罚，违规率达32%（详见青眼号外《16家经营者被查！“小样”遭最严监管》）。

不仅是实体店，线上渠道同样猖狂，也是监管的重点。例如，上海研烁化妆品有限公司在京东平台“研烁化妆品专营店”销售雅诗兰黛、Whoo后天气丹等中小样化妆品时，最小销售单元无标签，共对外销售无标签的化妆品数量87件，罚款1.5万元，没收违法所得共计8011.27元。目前涉案产品均已下架，该网店也无小样售卖。

进货渠道再次被关注，产品质量安全存疑。此次，华强北化妆品批发市场某化妆品店80余万进口化妆品被查，再次引发关注。据某位行业人士透露，华强北水货美妆约占国内流通的六成。 

济南格特贸易跨境电商事业部的贵立表示，“华强北的低价货品，来源可能并不正规。”据他所知，为了避税，华强北许多商家会将品牌经销商或免税店的货，先运到香港，再通过刷货公司，走私进入国内；但这种来源的货品，难以进行溯源，就算在倒手过程中掺假，也是难以查证的，所以假货也很容易泛滥。

此外，直播间内的低价产品，也引起了许多品牌商的注意。例如，去年6月，韩国品牌“RECIPE玥之秘”就在其官方微博点名部分主播销售的品牌产品的价格，低于市场采购价，为“低价、不明质量的产品”，并提醒消费者认准官方渠道。

“水货”迎来最强监管

一位化妆品行业资深人士告诉青眼，水货、假货问题泛滥的主要原因就是成本低、利润高。“水货掺杂假货一同流向市场。水货卖到一二线城市或专业美妆市场，假货卖到三四线城市或个人美妆店。”

面对这类问题，品牌们也在积极维权打击市面上流通的水货、假货。据悉，欧莱雅、雅诗兰黛等集团公司采用“公证购买”，由公证所参与进来配合权利人对电商卖家的产品，进行购买及鉴定。出具报告后，去阿里巴巴知识产权平台进行投诉。据某知识产权平台创始人表示，凡投诉通过，一般无解。

此举可以有效打击电商平台上流通的水货假货，提高违法成本，规范行业发展。要知道，线上因为隐蔽性，在线上C店、代购朋友圈，来路不明且“骨折价”的大牌美妆、网红美妆不计其数。

其中一例案例显示，有线下母婴店的货源就是来自朋友圈，销售无中文标签、未经注册的澳洲进口ego QV防晒霜，且称“大人小孩均可使用”。

因此，线上线下同频严管水货正成为共识。今年年初，深圳市市场监督管理局通报称，自去年1月以来，其已捣毁化妆品经营非法窝点3个，查扣各类无中文标签的整箱进口品牌化妆品2388箱，预估货值金额超2200余万元，立案3宗，其中涉及假冒侵权化妆品货值金额有26万元，移送公安另案处理。上海、北京、海南等地也在积极展开相关行动，持高压打击状态。

而根据国家药监局关于开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动的通知，2022年3月至2022年9月为专项检查阶段，化妆品标签、销售未经注册或备案的化妆品、产品成分不合规将是检查重点，监查力度势必更强。

并鼓励利用技术手段开展网络监测，通过数据检索、大数据筛查等方式提高专项行动的针对性、靶向性，对网络监测发现的违法线索依法查处，涉及跨地区核查的，及时转送核查线索。

可以看出，无论是传统门店还是电商，亦或是正热火朝天的直播电商，监管都不会缺席，水货、假货化妆品正迎来最强严监管时代。