联商网消息：2019年两会正在举行，禹州集团董事局主席林龙安出席并提交议案。

【以下为林龙安提交的议案全文】

案由︰发挥国家所需、香港所长的作用，加大单独关税区地位对国家贡献的建议

提案形式︰代表提案

港区全国人大代表  林龙安

内容：

2018年国际贸易严峻复杂，世界经济下行风险增大。香港多年来在中国对外贸易中扮演着内地进出口贸易中转站的角色。对内地的出口占到香港总出口的55%，相比之下香港对美国出口占比为7.9%；在香港进口中，内地占比达到48%，美国占比5.6%。

在 2017 年经过香港转口销往其他目的地的中国货物总值有 22，268 亿港元，其中有 2，775 亿港元转口往美国，占所有来自中国转口货值的 12.5%；而经过香港转口销往其他目的地的美国货物总值则为 1，157 亿港元，其中有 732 亿港元转口往中国，占所有来自美国转口货值的 63.2%。数据显示经过香港转口的中国和美国货物总值约占整体的15%，占中美贸易总额的7%。就金额而言，中国货物通过香港转口往美国的货值是美国货物通过香港转口往中国的货值的3.8倍。但就比例而言，经香港转口的美国货物有接近三分之二是去了中国，显著高于经香港转口往美国的中国货物 12.5%的占比。而且中美双边贸易无论是进口还是出口，都有约 7%是通过香港转口往对方市场。

因此本人作以下建议

一． 善用‘一国两制’安排

‘一国两制’保持了香港自由港地位，保持了香港法治化的营商环境，对香港传统优势产业起到巩固作用。香港作为国家对外开放‘先行先试’的试验场，也是独立关税区，因此，在贸易保护主义面前，内地可借助香港转口港和税务等方面的优势，将内地货物经香港出口，减少因由内地直接出口的关税。同时深化《内大地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，透过CEPA进一步向香港开放服务贸易和放宽更多商品税务的安排，放宽教育、医疗、金融等领域外资持股比例限制，让香港应早着先机，运用高端服务业的积累优势，促进外国优质商品和服务进入中国市场。

二．利用好香港的国际网络

香港作为国际商业中心，是连接国际合作项目的枢纽城市，拥有法治、廉洁、自由的优势，在外资眼中，香港是进入中国市场的最重要、最可靠的平台。在贸易保议引发的贸易结构的变化中，对于进出口贸易，中国亟需寻求进出口替代国家。香港可利用信息信息及专业服务发达的优势，发挥信息发达和渠道通畅的功能，找准不同地区消费者需求所在，精准对接各地需求与全球供给等等，减少内地对美国出入口的依赖，将更多的商品输出到不同的国家地区。众所周知，粤港澳大湾区作为‘一带一路’建设的重要支撑，香港亦可进一步加强与沿线国家进行商品配对，发挥出香港国际联系人的角色。 

三． 融合‘粤港澳大湾区’发展

1．面对贸易摩擦、美联储加息、货币联汇压力等问题，加上英国脱欧等外在不明朗因素影响，内地及香港的出口与消费显著转弱。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布﹐巩固和提升香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，内地可透过大湾区的协同作用，加强三地的科研人才流动，推动三地的科研融合，加快引进国际资本、人才、技术，建设香港国际创新科技中心，推动国家加快经济升级转型。科技创新正在加快推动全球产业价值链的重构和经济形态的转型，国际科技竞争日益激烈，正在重塑全球创新版图和世界格局。承接粤港澳大湾区发展契机，香港拥有较雄厚科技基础和高质素的科技人才基础，可推动香港作为创科产业研发基地，而深圳作为试验基地，其他城市作为量产基地，再透过香港出口，同时也可以把研究成果出口，输出更多的服务贸易。

2．香港是世界公认的顶尖国际金融中心，香港与全球各大商贸中心有便捷的联系外也拥有与国际接轨的金融监管制度，更有战略性地理位置。香港可支持大湾区实体经济发展，借助大湾区规划对金融行业的限制放宽，壮大香港作为离岸人民币中心的地位，便利境外人民币流通、投资运用和交割。进一步推动人民币国际化，让人民币成为与美元分庭抗礼的国际货币。

3．大湾区内有庞大的港口群、空港群，目前内地各自贸区、自贸港正在积极推进的贸易自由化，这与香港提升国际金融中心、航运中心、贸易中心功能的方向一致，未来进一步对接国家正在建设的福建、天津、上海、海南等自贸区或自贸港的合作，助力国家自由港建设。同时大湾区内应进一步提升粤港澳口岸通关能力和通关便利化水平，促进人员、物资高效便捷流动。粤港澳地区的‘双牌制’通行制度应该逐步取消，变换更加方便车辆流通的管理制度。借大湾区规划纲要金钥匙，促进大湾区互联互通。

总结︰

如今贸易保护主义对香港及内地的经济影响显而易见，香港作为开放式小型经济体，在面对贸易保护主义中，香港应发挥出‘一国两制’的优势，发挥出作为国际联系人的网络，配合‘粤港澳大湾区’的国家发展战略，配合国家所需发展香港所长，长远而言，对于国家的进出口贸易、对于香港转口港的角色，是共赢的发展。