旧城改造的目标
协调旧城更新与新区开发之间的关系，规划通过综合整治、土地置换以及疏散旧城部分行政功能等多种手段全面改善旧城区面貌，提高旧城区综合效益，提升旧城区的社会和文化活力，将旧城区改造成为布局合理、特色突出、商业发达、生态宜居、配套齐全的城区。
旧城更新改造的原则
1、利用现状，根据市场经济规律制定合理的旧城改造政策，引导各项开发建设按照规划有条不紊地进行。
2、旧城改造的重点放在道路整理、街道绿化、街区设计、基础设施配套与综合管沟工程建设上。
3、加大对城中村更新的力度。
4、适当调整旧城区的用地布局，通过土地置换，逐步“退二进三”，改善人居环境，发挥土地最大效能。
5、注重城市历史文化景观的保护。
旧城区更新改造的基本思路
1.建立核心空间，突出旧城特色
通过护城河的疏通及对护城河以内旧城的整体改造，建立特色突出的、具有老街代表和象征意义的建筑群体空间，继承、完善原有的旧城结构，强化核心空间的主体职能和空间逻辑，并通过对其环境的重塑、商业形态的引导，从而形成极具商业价值的地区。
2.建立有特色的步行商业街区，创造高品质的商业购物环境
以现状新华路步行街区为基础，根据已有商业以及整个旧城内的交通组织方
式，确定步行商业街区范围。在步行街区内布置广场空间，并使之与步行街有机
相连，形成多层次的步行空间网络。
3.改造现状街道
规划通过对街道节点空间的整改，对未建建筑的规范，对已建建筑的利用和改造以及环境空间的处理，使街道景观变得更有条理和富于魅力。
4.建设高品质环境
规划从景观性、功能性和安全性三个方面提出环境设计构想，重塑旧城环境空间。
5.完善市政设施配套，保证旧城的发展需要
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